क्या यह जग को छापने का समय नहीं है?

2024 लेखक: Seth Attwood | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-16 16:05

पिछले एक महीने से, "कोरोनावायरस महामारी" से उत्पन्न आर्थिक संकट के बारे में लगातार बात हो रही है। "वायरल" उन्माद ने रूसी अर्थव्यवस्था के विनाश का तंत्र शुरू किया और, यदि प्रक्रिया को नहीं रोका गया, तो देश को एक वास्तविक तबाही का सामना करना पड़ सकता है। पीड़ित लाखों नागरिक होंगे जिन्होंने अपनी नौकरी खो दी है और तदनुसार, उनकी आजीविका।

हालाँकि, "ब्रेक लगाने" में बहुत देर नहीं हुई है, अर्थात। कंपनियों के दिवालियेपन को रोकने और नागरिकों की आय के नुकसान की भरपाई के लिए संघीय सरकार के स्तर पर तत्काल उपाय करना। प्रस्तावित उपायों की सीमा बहुत विस्तृत है। ये कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को प्रत्यक्ष सब्सिडी हैं; करों और ऋणों पर पहले से संचित ऋणों का आंशिक या पूर्ण रद्दीकरण; व्यवसायों को ब्याज मुक्त सरकारी ऋण; वाणिज्यिक बैंकों से ऋण के खिलाफ सरकारी गारंटी; बैंक ऋणों पर ब्याज दरों में सब्सिडी देना; नागरिकों को भोजन कार्ड (खाद्य संसाधनों का केंद्रीकृत राज्य वितरण); संगरोध डाउनटाइम के दौरान निजी कंपनियों के कर्मचारियों के वेतन के लिए बजटीय निधि की कीमत पर मुआवजा; करों को रद्द करना या कर दरों में कमी (कम से कम संकट के तीव्र चरण के दौरान), कर अवकाश (संकट के दौरान करों का आस्थगित भुगतान), क्रेडिट अवकाश (संकट के दौरान चुकौती और सर्विसिंग ऋण में देरी), आदि। लेकिन ये सभी और इसी तरह के अन्य उपाय, अंततः सार्वजनिक धन की कीमत पर प्रदान किए जाने चाहिए। और यह, सबसे पहले, संघीय बजट है।

संकट की स्थिति को ध्यान में रखते हुए, पिछले साल अपनाए गए रूसी संघ के संघीय बजट पर कानून में संशोधन किए गए थे। 18 मार्च को, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने संबंधित कानून पर हस्ताक्षर किए, जो 2020 में बजट व्यय में 162.7 बिलियन रूबल - 19.7 ट्रिलियन रूबल तक, 2021 में - 556.9 बिलियन रूबल तक, 21.2 ट्रिलियन रूबल तक की वृद्धि का प्रावधान करता है। 2022 वर्ष में - 677.6 बिलियन रूबल से 22.44 ट्रिलियन रूबल तक।

लेकिन बजट खर्च में ये मामूली बढ़ोतरी हो सकती है, जैसा कि वे कहते हैं, "मृत पोल्टिस"।

अकेले अप्रैल के कुल संगरोध के परिणामस्वरूप, विशेषज्ञों के अनुसार, आर्थिक नुकसान 2 से 4 ट्रिलियन रूबल तक होने की उम्मीद है। इन नुकसानों को रोकने के लिए, समान आकार की वित्तीय सहायता की आवश्यकता है, और समय पर नहीं, बल्कि तत्काल, संगरोध महीने के भीतर फैलती है।

और 162.7 बिलियन रूबल की राशि में 2020 के लिए बजट व्यय में उपरोक्त वृद्धि। वर्ष के अंत तक बिल्कुल "स्मीयर" हो जाता है। होम्योपैथिक खुराक प्रति माह प्राप्त की जाती है।

लेकिन एक और राज्य स्रोत है, जो संघीय बजट से स्वायत्त है। यह राष्ट्रीय कल्याण कोष (NWF) है। सरकारी अधिकारी इसे "सुरक्षा कुशन" कहना पसंद करते हैं।

NWF का जन्म 2008 में हुआ था, जब RF स्थिरीकरण कोष को पुनर्गठित किया गया था। इसे रिजर्व फंड और NWF में विभाजित किया गया था। दोनों फंडों के गठन की परिकल्पना तेल और गैस राजस्व की कीमत पर की गई थी। पहले फंड का उद्देश्य संघीय बजट घाटे को कवर करना था। दो साल पहले, यह समाप्त हो गया था और अस्तित्व समाप्त हो गया था। एनडब्ल्यूएफ बना रहा। आपको याद दिला दूं कि यह रूसी नागरिकों को पेंशन के प्रावधान में सुधार के लिए बनाया गया था। यह वही है जो प्रासंगिक नियामक दस्तावेजों में लिखा गया था। आज अधिकारी इसे याद नहीं रखना पसंद करते हैं।

NWF, रिज़र्व फ़ंड के विपरीत, न केवल समाप्त हुआ, बल्कि, इसके विपरीत, पिछले वर्ष उल्लेखनीय रूप से बढ़ा, जो सकल घरेलू उत्पाद के 7% से अधिक था।

जब वायरल आर्थिक संकट आया, तो राजनेताओं और व्यापारियों ने संकट और उसके परिणामों से निपटने के लिए NWF के सभी संसाधनों को निर्देशित करने का आह्वान किया। कुछ समय पहले तक, अधिकारियों ने ऐसी कॉलों पर प्रतिक्रिया नहीं दी थी और "मुद्रा बॉक्स" को प्रिंट नहीं किया था।

1 मार्च, 2020 तक, वित्त मंत्रालय के नवीनतम आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, इसमें $ 123.4 बिलियन या राष्ट्रीय मुद्रा के संदर्भ में - 8.25 ट्रिलियन रूबल थे। सापेक्ष रूप में यह जीडीपी का 7.3% है।

दूसरे दिन, सरकार ने फिर भी NWF के "मुद्रा बॉक्स" को बंद करने का निर्णय लिया। लेकिन नहीं, रूसी अर्थव्यवस्था और नागरिकों को बचाने के लिए नहीं। और … सेंट्रल बैंक से बचत बैंक खरीदने के लिए। बिक्री और खरीद की वैधता ही संदिग्ध है (आखिरकार, सेंट्रल बैंक ने एक बार Sberbank को मुफ्त में प्राप्त किया)। लेकिन सौदे का क्षण आश्चर्यजनक रूप से "वैसे" चुना गया था। लेनदेन के लिए राशि 2, 14 ट्रिलियन रूबल के बराबर है। अप्रैल के कठिन संगरोध महीने के दौरान रूसी व्यापार को बचाए रखने में मदद कर सकता है।

वित्त मंत्री ए. सिलुआनोव ने पिछले साल कहा था कि एनडब्ल्यूएफ की "मुद्रा कुशन" रूस को प्रतिकूल बाहरी परिस्थितियों (तेल की कीमतों में गिरावट, आर्थिक प्रतिबंध, आदि) की स्थिति में पूरे दस वर्षों तक रोके रखने की अनुमति देगा। फरवरी में नए प्रधान मंत्री मिखाइल मिशुस्तीन ने अधिक मामूली कार्यकाल का नाम दिया - 4-6 वर्ष। भी ठीक। और अब यह पता चला है कि एनडब्ल्यूएफ गर्मियों की शुरुआत तक पूरी तरह से पिघल सकता है, अधिक से अधिक शरद ऋतु की शुरुआत तक।

मुद्दा यह है कि रूस को बाहरी सरकारी ऋणों का भुगतान करने की आवश्यकता है। सबसे पहले, संघीय सरकार का कर्ज। दूसरे, 50 प्रतिशत या उससे अधिक की पूंजी में राज्य की भागीदारी वाले राज्य निगमों और संयुक्त स्टॉक कंपनियों के ऋण। इन दोनों ऋणों के योग को विस्तारित सरकारी ऋण कहते हैं। मेरे अनुमान के मुताबिक अप्रैल की शुरुआत में इसकी कीमत करीब 210 अरब डॉलर थी।

पहले, वित्त मंत्रालय और राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों ने अपने कर्ज का भुगतान किया और वैश्विक वित्तीय बाजार में नए उधार के माध्यम से उनकी सेवा की। आज वैश्विक संकट के संदर्भ में इस तरह के उधार बहुत ही समस्याग्रस्त हैं।

और राज्य को स्पष्ट रूप से उम्मीद है कि वह NWF के उसी "मुद्रा बॉक्स" की कीमत पर अपने बाहरी ऋण दायित्वों को पूरा करेगा। इसे "अमर" की सूची में शामिल कंपनियों द्वारा भी गिना जाता है - "रीढ़ की हड्डी के उद्यमों" की सूची, जिसे पिछले सप्ताह सरकार द्वारा अनुमोदित किया गया था। ये 646 उद्यम हैं जिन्हें सरकार ने दिवालियापन के खिलाफ सहायता और कुछ गारंटी का वादा किया था। लेकिन ऐसा लगता है कि इस सूची के सभी भाग्यशाली लोगों के पास NWF से पर्याप्त पैसा नहीं होगा। और उन्हें "मात्र नश्वर" के भाग्य का सामना करना पड़ सकता है, अर्थात। छोटे और मध्यम आकार के व्यवसाय।

ऐसा लगता है कि हमें और अधिक मौलिक रूप से कार्य करना चाहिए। अर्थात्, "रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय भंडार" नामक "मनी बॉक्स" को प्रिंट करना आवश्यक है (उनका दूसरा नाम "रूसी संघ का सोना और विदेशी मुद्रा भंडार" है)।

बैंक ऑफ रूस के आंकड़ों के अनुसार, 13 मार्च, 2020 तक रूस का अंतर्राष्ट्रीय भंडार 581.0 बिलियन डॉलर था। यह हाल के वर्षों में एक रिकॉर्ड मूल्य है। एक हफ्ते बाद 20 मार्च को इनकी वैल्यू गिरकर 551.2 अरब डॉलर हो गई, यानी। लगभग 30 अरब डॉलर लेकिन 3 अप्रैल (नवीनतम डेटा) पर वे 564.4 अरब डॉलर हो गए। वायरल आर्थिक संकट के बावजूद दो हफ्ते में इनमें 13.2 अरब डॉलर का इजाफा हुआ।

कोई यह मान सकता है कि रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय भंडार राज्य के भंडार हैं। लेकिन यह वैसा नहीं है। यदि हम रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के दस्तावेजों में गोता लगाते हैं, तो हम समझेंगे कि सेंट्रल बैंक सभी सोने और विदेशी मुद्रा भंडार का प्रबंधन करता है और उनमें से केवल एक हिस्सा राज्य का है, और दूसरा हिस्सा बैंक का भंडार है। रूस ही।

रूस के बैंक और रूसी संघ के राज्य दो हैं, जैसा कि वे ओडेसा में कहते हैं, बड़े अंतर। बैंक ऑफ रूस पर संघीय कानून के अनुच्छेद 2 में हम पढ़ते हैं: "राज्य बैंक ऑफ रूस के दायित्वों के लिए जिम्मेदार नहीं है, और बैंक ऑफ रूस राज्य के दायित्वों के लिए जिम्मेदार नहीं है।"सबसे सुस्त के लिए, बैंक ऑफ रूस वेबसाइट अतिरिक्त स्पष्टीकरण प्रदान करती है: "बैंक ऑफ रूस एक विशेष सार्वजनिक-कानून संस्थान के रूप में कार्य करता है जिसमें धन जारी करने और धन परिसंचरण को व्यवस्थित करने का विशेष अधिकार होता है। यह राज्य शक्ति का अंग नहीं है, साथ ही, इसकी शक्तियाँ, उनकी कानूनी प्रकृति से, राज्य सत्ता के कार्यों से संबंधित हैं, क्योंकि उनका कार्यान्वयन राज्य के जबरदस्ती के उपायों के उपयोग को निर्धारित करता है”(वी.के. द्वारा इटैलिक)।

रूस का वित्त मंत्रालय अपने "मुद्रा बॉक्स" को बैंक ऑफ रूस की जमा राशि पर रखता है, और बाद वाला राज्य मुद्रा को नियंत्रित करता है। अंतरराष्ट्रीय भंडार की कुल राशि में, वित्त मंत्रालय का हिस्सा हाल के वर्षों में लगभग 20-25% के लिए जिम्मेदार है। शेष बैंक ऑफ रूस का भंडार है, जो राज्य के स्वामित्व में नहीं है और राज्य के दायित्वों के लिए जिम्मेदार नहीं है। इस वर्ष के 1 मार्च तक, NWF का आकार, जैसा कि मैंने ऊपर उल्लेख किया है, $ 123.4 बिलियन था, और बैंक ऑफ रूस द्वारा प्रबंधित सभी अंतर्राष्ट्रीय भंडार $ 570.1 बिलियन थे। यह गणना करना आसान है कि वित्त मंत्रालय के भंडार में हिस्सा केवल 21.6% था। सेंट्रल बैंक के स्वामित्व वाले भंडार लगभग 4/5, या पूर्ण रूप से $ 446.7 बिलियन हैं।

एक स्वाभाविक प्रश्न उठता है: सेंट्रल बैंक को इतने विशाल भंडार की आवश्यकता क्यों है? जब सेंट्रल बैंक बनाया गया था और बैंक ऑफ रूस पर कानून अपनाया गया था, तो यह परिकल्पना की गई थी कि यह रूबल के लिए एक स्थिर विनिमय दर बनाए रखेगा। और वह इसे विदेशी मुद्रा हस्तक्षेपों की मदद से करेगा, अर्थात। विदेशी मुद्रा खरीदना या बेचना। और व्यवहार में क्या है?

हस्तक्षेप के लिए "संरक्षक" जमा करने की आवश्यकता के बहाने, रूस के बैंक ने व्यवस्थित रूप से अपने अंतरराष्ट्रीय भंडार में वृद्धि की। 2013 तक, विदेशी मुद्रा हस्तक्षेप वास्तव में किए गए थे। लेकिन एलविरा नबीउलीना लगभग सात साल पहले बैंक ऑफ रूस के अध्यक्ष की अध्यक्षता में नेग्लिंका आई थीं। और उसने कहा कि वह रूसी रूबल को "फ्री फ्लोट" भेज रही थी। वे। इसने स्थिर रूबल विनिमय दर को बनाए रखने से इनकार कर दिया। वैसे, यह एक खुली चुनौती थी, क्योंकि रूबल विनिमय दर की स्थिरता सुनिश्चित करना रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 75 के मुख्य कार्य के रूप में बैंक ऑफ रूस को लगाया गया था। किसी ने ध्यान नहीं दिया कि बैंक ऑफ रूस के अध्यक्ष ने सबसे गंभीर राज्य अपराध किया है। एक दूसरे को शामिल करता है। और दिसंबर 2014 में, एक गंभीर मुद्रा संकट था, जो इस तथ्य में व्यक्त किया गया था कि रूबल की दर कुछ दिनों में दो बार गिर गई। देश की अर्थव्यवस्था को सबसे ज्यादा झटका लगा। और बैंक ऑफ रूस के अध्यक्ष इससे दूर हो गए।

उसके बाद, बैंक ऑफ रूस, जैसे कि कुछ भी नहीं हुआ था, ने रूबल के मुक्त तैरने की अपनी नीति जारी रखी। लेकिन विदेशी मुद्रा भंडार बिना किसी स्पष्टीकरण के जमा होता रहा। स्पष्टीकरण बहुत सरल है: ऐसा संचय रूस के लिए नहीं, बल्कि उन देशों के लिए फायदेमंद है जो संबंधित विदेशी मुद्राएं जारी करते हैं। वे। संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोजोन के देश, जापान, स्विटजरलैंड, कनाडा, आदि। यह आश्चर्यजनक है कि कोई भी सरकारी निकाय (राज्य ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल, आरएफ सरकार, सर्वोच्च न्यायालय, अभियोजक कार्यालय, संवैधानिक कोर्ट, अकाउंट्स चैंबर) ने रूबल और अंतरराष्ट्रीय भंडार की विनिमय दर के संबंध में बैंक ऑफ रूस के गैरकानूनी और अजीब व्यवहार पर ध्यान नहीं दिया है।

आज, जब देश एक वास्तविक आपदा के कगार पर है, अधिकारियों का कहना है: "पैसा नहीं है, लेकिन आप पकड़ रहे हैं।" नहीं, पैसा है। और उनमें से बहुत सारे हैं। ये बैंक ऑफ रूस की बैलेंस शीट पर अंतरराष्ट्रीय भंडार हैं और अंततः रूस के भू-राजनीतिक विरोधियों के लिए काम कर रहे हैं।

ये विशाल भंडार, जिसका बैंक ऑफ रूस ने प्रभावी रूप से निजीकरण किया है, को वास्तव में उस स्थिति को पुनः प्राप्त करना चाहिए जो उनके आधिकारिक नाम "रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय भंडार" से प्राप्त होती है। सेंट्रल बैंक के अंतर्राष्ट्रीय (स्वर्ण और विदेशी मुद्रा) भंडार का राष्ट्रीयकरण किया जाना चाहिए और रूसी संघ की सरकार के प्रबंधन को हस्तांतरित किया जाना चाहिए।

वैसे, मैं आपको याद दिला दूं कि सोवियत संघ के पास जो सोना और विदेशी मुद्रा भंडार था, वह मुख्य रूप से यूएसएसआर वित्त मंत्रालय की बैलेंस शीट पर था और इसका उद्देश्य असाधारण खर्चों (विश्व बाजार पर कुछ सामानों की खरीद) को कवर करना था। सोवियत रूबल की विनिमय दर को बनाए रखने के लिए इन भंडारों से एक भी डॉलर या पाउंड स्टर्लिंग खर्च नहीं किया गया था। इस कारण से कि रूबल की विनिमय दर तय की गई थी, यह यूएसएसआर के स्टेट बैंक द्वारा निर्धारित किया गया था और इसे शायद ही कभी संशोधित किया गया था। और रूबल की विनिमय दर स्थिर होने के लिए, सोवियत संघ में एक राज्य मुद्रा एकाधिकार स्थापित किया गया था। और मौद्रिक इकाई की स्थिर विनिमय दर के बिना, अर्थव्यवस्था का निर्माण करना आम तौर पर कठिन होता है, चाहे वह समाजवादी हो या पूंजीवादी (मैं आपको याद दिला दूं कि 1944 में ब्रेटन वुड्स सम्मेलन में अपनाई गई अंतर्राष्ट्रीय मौद्रिक और वित्तीय प्रणाली की आधारशिला, राष्ट्रीय मौद्रिक इकाइयों की निश्चित विनिमय दर थी)।

सामान्य तौर पर, अगर हम इस पागल दुनिया में जीवित रहना चाहते हैं, तो हमें अनिवार्य रूप से यूएसएसआर के अनुभव पर भरोसा करना होगा, जिसने अपनी अर्थव्यवस्था को ऐसे अंतरराष्ट्रीय वातावरण में बनाया जो आज से कम कठिन नहीं था। और इस अनुभव के आलोक में पहला और अत्यंत जरूरी कदम बैंक ऑफ रूस के सोने और विदेशी मुद्रा भंडार का राष्ट्रीयकरण होना चाहिए।