बजट - इतिहास, स्तालिनवादी और परवर्ती

2024 लेखक: Seth Attwood | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-16 16:05

पहला राज्य बजट (इसके बाद बस बजट) इंग्लैंड में बनता है, फिर फ्रांस और अन्य महाद्वीपीय राज्यों में। फ्रांस में सामंती प्रभुओं के अधीन आबादी पर शासन लागू करने का राजाओं का पहला डरपोक प्रयास 1302-14 का है, और केवल 15 वीं शताब्दी के मध्य तक। फ्रांसीसी राजा, शहरी पूंजीपति वर्ग और क्षुद्र कुलीन वर्ग पर भरोसा करते हुए, कराधान के एकाधिकार पर खुद को घमंड करते हैं।

नए राज्य के राजनीतिक कार्यों और उसके कर अधिकारों के समेकन की अवधि के बाद दूसरी अवधि आई, जिसके दौरान मौजूदा वित्तीय प्रणाली का गहन रूप से जमींदार अभिजात वर्ग (फ्रांस में 15 वीं - 16 वीं शताब्दी में) के हितों में उपयोग किया गया था; अपने स्वतंत्र राजनीतिक कार्यों और आबादी के प्रत्यक्ष कर शोषण के अधिकार को खोने के बाद, जमींदार उभरते हुए राज्य के भीतर राजनीतिक रूप से प्रभावशाली वर्ग बने रहे और वित्तीय प्रणाली के माध्यम से "अप्रत्यक्ष रूप में जनसंख्या का शोषण करना जारी रखा। तदनुसार, राज्य प्रशासन तंत्र (सेना, अदालत, प्रशासन) के रखरखाव के साथ-साथ राज्य के राजस्व से संतुष्ट "जरूरतों" की संख्या में सामंती अभिजात वर्ग ("चर्च के राजकुमारों" सहित) की जरूरतें शामिल हैं, जो यहां रहते हैं राज्य की कीमत पर काफी हद तक।

अभिजात वर्ग द्वारा राज्य के खजाने की लूट पेंशन, दान, पापी *, आदि के रूप में की जाती थी, जो बजट की सबसे महत्वपूर्ण व्यय मदों का गठन करती थी। फ्रांस में, 1537 में, 8 मिलियन लीवर के कुल राज्य राजस्व में से (170 मिलियन आधुनिक स्वर्ण फ़्रैंक की क्रय शक्ति के बराबर, 20वीं शताब्दी की शुरुआत से डेटा), पेंशन और दान ने लगभग 2 मिलियन लीवर को अवशोषित किया, अर्थात, लगभग एक चौथाई। इसके अलावा, आय का लगभग एक चौथाई हिस्सा शाही दरबार के रख-रखाव द्वारा अवशोषित किया जाता था, जहाँ अभिजात वर्ग की भीड़ को भोजन कराया जाता था। उस समय राज्य द्वारा एकत्र की गई विशाल रकम, बड़प्पन के "साटन टपका हुआ जेब" के माध्यम से गिरती हुई, बड़े हिस्से में, नवजात पूंजीपति वर्ग की मजबूत जेबों में गिर गई और प्रारंभिक पूंजीवादी संचय के सबसे महत्वपूर्ण स्रोतों में से एक थी, इसके अलावा, युवा पूंजीपति वर्ग ने करदाताओं को लूटने में और सीधे कर संग्रहकर्ताओं के रूप में भाग लिया। अदायगी *, वैसे, रूस में व्यापक रूप से उपयोग की जाती थी।

बजट के इतिहास में एक नई, तीसरी अवधि आर्थिक प्रभुत्व (17वीं शताब्दी) के लिए युद्धों की अवधि की शुरुआत के साथ शुरू होती है। उस समय से, विदेश नीति, शासक वर्गों के शोषण के क्षेत्र का विस्तार करना, राज्य के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक बन गया है। शासक वर्गों को वित्तपोषित करने के लिए करदाताओं की लूट, जो हमेशा खुले तौर पर करना सुविधाजनक नहीं होता है, विदेश नीति के नारों के तहत आसानी से सफल हो गया, इन वर्गों के हितों को राष्ट्रीय "रक्षा" के हितों के साथ मुखौटा कर दिया गया। कोई भी यह विश्वास नहीं कर सकता है कि 17 वीं - 18 वीं शताब्दी में शिकारी अंग्रेजी पूंजीपति वर्ग ने पूरे महाद्वीपों को लूट लिया, "रक्षात्मक" युद्ध छेड़े, फिर भी, इन युद्धों के लिए करदाताओं से धन उगाही करना अभिजात वर्ग और पूंजीपति वर्ग के प्रत्यक्ष वितरण की तुलना में आसान था।

युद्धों का स्वाभाविक परिणाम राज्य ऋण की भारी वृद्धि थी, जिसका मुख्य कार्य एक बुर्जुआ राज्य में शासक वर्गों को सैन्य व्यय के बोझ से अधिकतम रूप से मुक्त करना और उन्हें कर योग्य वर्गों की "भविष्य की पीढ़ियों" में स्थानांतरित करना है, इसलिए, 17 वीं - 18 वीं शताब्दी में। "सार्वजनिक ऋण पूंजी के लिए विश्वास का प्रतीक बन जाता है" (मार्क्स), और उधार लेने की लागत बजट का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा बन जाती है।

उन देशों में विदेश नीति विशेष रूप से भारी बोझ रही है, जहां फ्रांस की तरह, इससे जुड़ी लागतों को परजीवी अभिजात वर्ग के प्रत्यक्ष वित्तपोषण की भारी लागत में जोड़ा गया था।फ्रांस में, खर्च की इन दो मदों के कारण होने वाला बजटीय दबाव इतना अधिक था कि लुई XIV के युग के दौरान, "राज्य मरने वालों के लिए एक विशाल अस्पताल बन गया।" “1715 में, लगभग 1/3 आबादी (लगभग 6 मिलियन लोग) गरीबी और भूख से मर गई। विवाह और प्रजनन हर जगह गायब हो रहे हैं। फ्रांसीसी लोगों का रोना मौत की घंटी की याद दिलाता है, जो थोड़ी देर के लिए रुक जाता है, और फिर नए सिरे से शुरू होता है”(आई। टेंग)। उपलब्ध अनुमानों के अनुसार, 1661-1683 (कोलबर्ट के युग) के लिए फ्रांस में सार्वजनिक खर्च की कुल राशि इस प्रकार थी: युद्धों की लागत और सेना और नौसेना के रखरखाव - 1.111 मिलियन लीवर, शाही दरबार का रखरखाव, द महलों और गुप्त खर्चों को पूरा करना - 480 मिलियन लीवर, और अन्य खर्च (व्यापारी कंपनियों को सब्सिडी सहित) - 219 मिलियन। लिवर

1780 में फ्रांस के बजट (बी। नेकर) का निम्नलिखित रूप था (लाखों फ़्रैंक में) - व्यय: यार्ड - 33.7, ऋण पर ब्याज - 262.5, सेना और नौसेना - 150.8; अदालत, प्रशासनिक और वित्तीय तंत्र - 09, 3, सांस्कृतिक और आर्थिक कार्यक्रम (चर्च के वित्तपोषण सहित) - 37.7 और अन्य खर्च - 26.0; कुल - 610. आय: प्रत्यक्ष कर - 242, 6, अप्रत्यक्ष - 319, 0 और अन्य आय - 23, 4; कुल मिलाकर - 585। यह बजट मुख्य रूप से सेना और पूरे राज्य तंत्र में सिनेक्योर (अनावश्यक, लेकिन महंगे भुगतान वाले पदों) के वितरण के रूप में किए गए कुलीनता के प्रत्यक्ष वित्तपोषण की भारी लागत को प्रतिबिंबित नहीं करता है; उदाहरण के लिए, लुई XV के तहत, सेना पर होने वाले सभी खर्चों का लगभग आधा हिस्सा अधिकारियों के रखरखाव द्वारा वहन किया जाता था।

इसके बाद की चौथी अवधि में, अधिकांश यूरोपीय राज्य राज्य निधि के पिछले खुले वितरण से "लोकतंत्र" की भावना के अनुरूप शासक वर्गों के वित्तपोषण के अधिक प्रच्छन्न रूपों की ओर बढ़ रहे हैं। इस अवधि में करदाताओं की कीमत पर "करोड़पति बनाने" के सबसे विशिष्ट तरीके हैं: चीनी रिफाइनर और कृषि उत्पादकों के लिए बोनस - शराब उत्पादक, रेलवे के निर्माण के दौरान वित्तीय लेनदेन। नेटवर्क (रेल ऋण के लिए ट्रेजरी गारंटी, निजी रेलवे खरीदते समय या सरकारी स्वामित्व वाली रेलवे को निजी कंपनियों को बेचते समय ट्रेजरी की कीमत पर धोखाधड़ी), आदि।

हालांकि, इन मदों पर सरकारी खर्च का सापेक्ष आकार, पेंशन और कुलीनता की पवित्रता के लिए पिछली राजशाही की लागत से काफी कम है। आबादी के विशुद्ध रूप से वित्तीय शोषण के क्षेत्र में पूंजीवादी पूंजीपति वर्ग की इस सापेक्ष विनम्रता को इस तथ्य से समझाया गया है कि विकसित पूंजीवाद में अधिशेष मूल्य (एक कारखाने, कारखाने या कृषि उद्यम में विशुद्ध रूप से आर्थिक रूप में) को विनियोजित करने के अधिक परिष्कृत तरीके हैं।); प्रारंभिक संचय की अवधि के हिंसक तरीके, जो भुगतानकर्ताओं के विनाश और प्रत्यक्ष विलुप्त होने की ओर ले जाते हैं, उन्हें केवल लाभहीन माना जाता है, ठीक उसी तरह जैसे, उदाहरण के लिए, पूंजीपतियों के लिए 15 घंटे का कार्य दिवस लाभहीन होता है। 19वीं सदी के पूंजीवादी राज्य बजट कार्य को सीमित करना, मुख्य रूप से, राज्य तंत्र को बनाए रखने और बाहरी युद्ध छेड़ने के लिए खर्च का अधिकतम हिस्सा श्रमिक वर्गों को हस्तांतरित करना; किसानों, सर्वहारा वर्ग और निम्न पूंजीपति वर्ग पर करों के रूप में ऐसा परिवर्तन होता है; साथ ही, चूंकि सर्वहारा वर्ग पर प्रत्यक्ष कर और बुनियादी ज़रूरतों (रोटी, आवास, आदि) को थोपना मजदूरी के स्तर को प्रभावित कर सकता है और परोक्ष रूप से पूंजीवादी मुनाफे के आकार को प्रभावित कर सकता है, इसलिए औद्योगिक पूंजीपति स्वयं एक सक्रिय समर्थक है। छोटी आय पर प्रत्यक्ष कर से छूट (एक गैर-कर योग्य न्यूनतम स्थापित करके) और अप्रत्यक्ष लोगों को समाप्त करना।

पश्चिमी देशों और संयुक्त राज्य अमेरिका में, एक योग्य कार्यबल, स्वस्थ सैनिकों और सक्षम श्रमिकों की इच्छा रखते हुए, पूंजीवादी राज्य, 19 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध से, स्थानीय बजट बनाए गए हैं, जिन्हें कार्यान्वयन और वित्तपोषण के साथ सौंपा गया है। करों (लोक शिक्षा, चिकित्सा, सामाजिक बीमा, आदि) के माध्यम से सांस्कृतिक और सामाजिक घटनाओं का, जो रूस में नहीं होता है।

19वीं शताब्दी में बुर्जुआ राज्य द्वारा ग्रहण किए गए नए कार्य मुख्य रूप से राज्य संगठन के निचले स्तरों पर गिरे; इस संबंध में, 19वीं शताब्दी में, शब्द के संकीर्ण अर्थों में बजट की तीव्र वृद्धि के साथ, स्थानीय बजटों का और भी तेज़ विकास हुआ है। सरकार के विकेंद्रीकरण की डिग्री विभिन्न देशों में और XIX सदी की विभिन्न अवधियों में अर्थव्यवस्था बेहद अलग थी, और इसलिए संपूर्ण रूप से बजट के विकास का सही विचार प्रत्येक देश में बजट पर विचार करते समय ही बनाया जा सकता है, इसलिए संक्षिप्तता के कारण लेख के, यह नहीं माना जाता है।

सोवियत संघ में, राज्य और स्थानीय बजटों के परिसीमन में तीन मुख्य अवधियों को स्थापित किया जा सकता है। क्रांति के पहले वर्षों में, एक तनावपूर्ण गृहयुद्ध की स्थितियों ने प्रशासन और अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में अधिकतम केंद्रीकरण की मांग की; इसलिए, "युद्ध साम्यवाद" की अवधि स्थानीय बजट के क्रमिक संकुचन और इसे विनियमित करने में केंद्रीय निकायों की शक्तियों में वृद्धि दोनों की विशेषता है।

पहले से ही आरएसएफएसआर के 1918 के संविधान के अनुसार, सोवियत संघ की अखिल रूसी कांग्रेस और अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति न केवल "यह निर्धारित करती है कि राष्ट्रीय बजट में किस प्रकार की आय और शुल्क शामिल हैं और जो स्थानीय परिषदों के निपटान में हैं।, साथ ही कराधान सीमाएं स्थापित करें" (अनुच्छेद 80), लेकिन यह भी अनुमानों को स्वयं शहर, प्रांतीय और क्षेत्रीय केंद्रों को मंजूरी देते हैं। 1920 के मध्य में, अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति (18 / VI) के एक प्रस्ताव द्वारा, "राज्य और स्थानीय में बजट के विभाजन को समाप्त करने और भविष्य में स्थानीय राजस्व और व्यय को शामिल करने का निर्णय लिया गया था। राष्ट्रीय बजट।"

दूसरी अवधि में, एक नई आर्थिक नीति की शुरुआत के साथ, स्थानीय बजट को बहाल किया जाता है, और इसकी मात्रा, व्यय और राजस्व स्रोतों के स्थानों पर क्रमिक हस्तांतरण के माध्यम से, न केवल tsarist रूस में, बल्कि यह भी एक अनसुना विस्तार प्राप्त करता है। पश्चिमी यूरोपीय देशों में। उसी समय, दूसरी अवधि को प्रांतीय केंद्रों की तानाशाही की विशेषता थी, जिसे न केवल कम प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के बजट को मंजूरी देने का अधिकार दिया गया था, बल्कि प्रांतीय बजटों के बीच आय और व्यय का वितरण भी किया गया था।, प्रांतीय शहर और उसके बाद के लिंक। दूसरी अवधि की एक विशेषता स्थानीय बजट की अलग-अलग इकाइयों की मात्रा में अत्यधिक विविधता और वार्षिक परिवर्तन थी, जो, हालांकि, पूरी तरह से अपरिहार्य थी, क्योंकि स्थानीय इकाइयों के बीच खर्च और आय को फिर से आवंटित करना आवश्यक था, और चूंकि व्यय को स्थानों पर स्थानांतरित करने की प्रक्रिया अभी समाप्त नहीं हुई थी और राष्ट्रीय बजट से राजस्व प्राप्त हुआ था।

इस प्रक्रिया के अंत और मुद्रा के स्थिरीकरण के साथ, तीसरी अवधि शुरू होती है (1923 के अंत से), जो राज्य और स्थानीय बजटों के बीच सीमांकन में महत्वपूर्ण स्थिरता की विशेषता है, इस अवधि के दौरान पूर्व अव्यवस्थित और अक्सर अप्रत्याशित स्थानीय परिषदों के लिए केंद्र से इलाकों में व्यय का हस्तांतरण बंद हो जाता है; केंद्र और इलाकों के बीच खर्च और आय के वितरण में परिवर्तन करने का अधिकार, जो पहले न केवल सीईसी द्वारा किया जा सकता था, बल्कि वास्तव में संघ के वित्त के पीपुल्स कमिश्रिएट द्वारा केंद्रीय को सौंपा गया है यूएसएसआर की कार्यकारी समिति और, संघ के गणराज्यों की केंद्रीय कार्यकारी समितियों के लिए, सटीक रूप से स्थापित सीमाओं के भीतर (परिवर्तन अब उनके प्रकाशन के 4 महीने बाद ही लागू होते हैं)।

पूरे बजट के स्थिरीकरण के संबंध में, स्थानीय बजट पर कानून का विकेंद्रीकरण होता है, जो स्थानीय वित्त (30/1V 1926) पर अखिल-संघ विनियमों के ढांचे के भीतर, केंद्रीय कार्यकारी समितियों को हस्तांतरित किया जाता है। संघ गणराज्य। उसी समय, तीसरी अवधि के दौरान, राष्ट्रीय बजट की कीमत पर स्थानीय बजट की मात्रा का और विस्तार करने की प्रवृत्ति जारी है, क्योंकि सोवियत प्रणाली के तहत केंद्र और इलाकों के बीच विरोधाभास और संघर्ष के लिए कोई जगह नहीं है, बजट परिसीमन का आधार लोगों को राज्य की अर्थव्यवस्था के अधिकतम सन्निकटन का सिद्धांत है, केंद्र से स्थानांतरित किया जाता है, एक सामान्य नियम के रूप में, वह सबसंगठनात्मक और आर्थिक समीचीनता के सिद्धांत का उल्लंघन किए बिना क्या स्थानांतरित किया जा सकता है; इसलिए, यूएसएसआर में स्थानीय बजट की ओर राष्ट्रीय बजट की उतराई अत्यंत व्यापक (लगभग 50%) है।

पूर्व-क्रांतिकारी रूस के बजट के आकार के साथ यूएसएसआर बजट के आकार की तुलना केवल इस शर्त के साथ की जा सकती है कि ऐसी तुलना पारंपरिक और अनिवार्य रूप से गलत है। यदि हम 1913 में 4 बिलियन रूबल की राशि में कुल बजट स्वीकार करते हैं, और 3.2 बिलियन रूबल में क्षेत्र की कमी के लिए छूट के बाद, तो यह आंकड़ा 1926 में यूएसएसआर के कुल (अनुमानित) कुल बजट का विरोध करता है। /27 5 पर, 9 अरब रूबल। (चेर्वोंत्सी में), यानी लगभग 3.2 बिलियन रूबल। युद्ध पूर्व (जब राज्य योजना आयोग के थोक सूचकांक के अनुसार पुनर्गणना की जाती है)। एक अधिक सटीक पुनर्गणना, आंशिक रूप से थोक और आंशिक रूप से खुदरा सूचकांकों के लिए, इस निष्कर्ष पर पहुंचेगा कि 1926-27 में युद्ध-पूर्व बजट का 90% से थोड़ा अधिक प्राप्त किया जाएगा।

सोवियत राज्य की बजटीय नीति, व्यय के संदर्भ में, "सस्ती जनता की सरकार" के नारे के स्थिर कार्यान्वयन की दिशा में निर्देशित है, जो कि श्रमिक वर्गों की सरकार होनी चाहिए, यानी खर्च में अधिकतम कमी के लिए प्रशासनिक तंत्र का रखरखाव। सोवियत व्यवहार में, उन परजीवी वेतन और उच्च अधिकारियों को धन का वितरण, जो पूर्व-क्रांतिकारी युग में भारी धन को अवशोषित करते थे, को पूरी तरह से बाहर रखा गया है।

इस संबंध में पुराने शासन की नैतिकता की विशेषता, एक समय में बुर्जुआ फाइनेंसर द्वारा दी गई थी, अपने राजनीतिक विचारों में बेहद उदारवादी, प्रो। निम्नलिखित भावों में मिगुलिन:

- "अधिकारियों की विदेशी व्यापार यात्राएं, कथित तौर पर सरकारी जरूरतों के लिए, आंगन का रखरखाव, अधिकारियों और उनके परिवारों के लिए उच्च पेंशन, पसंदीदा को राज्य संपत्ति का वितरण, अवास्तविक आय की सरकारी गारंटी के साथ रियायतों का वितरण, ट्रिपल पर सरकारी आदेशों का वितरण, बाजार की कीमतों के खिलाफ, अधिकारियों के एक विशाल वर्ग का रखरखाव, आधा जो किसी चीज के लिए जरूरी नहीं है, और इसी तरह … उस वित्तीय प्रणाली को सही नहीं माना जा सकता है, जिसमें राज्य 12 मिलियन खर्च करता है। रगड़, और जेलों के लिए 16 मिलियन। रगड़।, श्रमिक वर्गों के बीमा के लिए कुछ भी नहीं, और उनके अधिकारियों को 50 मिलियन सेवानिवृत्त हुए। रगड़ना।" ("वर्तमान और रूसी वित्त का भविष्य", खार्कोव, 1907)।

ज़ार के परिवार और आंगनों, जमींदार और नौकरशाही अभिजात वर्ग द्वारा अविश्वसनीय परजीवीवाद और राष्ट्रीय संपत्ति की लूट की यह तस्वीर सैन्य बजट की विशेषता से पूरी होती है। - बहुत सारे महंगे वेतन वाले बॉस, विशाल मुख्यालय और गाड़ियां, खराब कमिश्नर, विशाल केंद्रीय प्रशासन, भूमि एडमिरल, गैर-लड़ाकू और अप्रशिक्षित लोगों से भरी रेजिमेंट, जहाजों के बजाय नौसेना में शेष पुराने लोहे के चेस्ट, आदि। अंतहीन और, परिणामस्वरूप, एक अर्ध-भूखी सेना और भूमि नाविकों से भरा एक बेड़ा”(ibid।)।

पूर्व-क्रांतिकारी बजट में अनुत्पादक व्यय के भारी भार की विशेषता थी, जिसका उद्देश्य बुर्जुआ-जमींदार राज्य को समर्थन और मजबूत करना और साम्राज्यवादी भविष्यवाणी और हिंसा की अपनी विदेश नीति के लिए भुगतान करना था। 1913 में, कुल व्यय बजट 3.383 मिलियन रूबल था। धर्मसभा, प्रांतीय प्रशासन और पुलिस, न्याय और जेलों, सेना और नौसेना के लिए खर्च - 1.174 मिलियन। रगड़।, यानी लगभग 35%, और 424 मिलियन से। रूबल, ऋण पर भुगतान के लिए आवंटित, मुख्य रूप से बाहरी, सभी लागतों का लगभग 50%।

इसके विपरीत, यूएसएसआर का बजट, इसकी विशिष्ट विशेषता के रूप में एक उच्च वजन, एक उत्पादक प्रकृति का व्यय है। 1926/27 के बजट में रक्षा व्यय 14.1% और प्रशासनिक व्यय, जिनमें से क्रांति ने शाही दरबार और चर्च के रखरखाव पर पूर्व-क्रांतिकारी समय में खर्च की गई राशि को समाप्त कर दिया, 3.5% से अधिक नहीं है। इसके अलावा, tsarist ऋणों को रद्द करने के लिए धन्यवाद, सोवियत बजट ब्याज का भुगतान करने और सार्वजनिक ऋणों का भुगतान करने की लागत से बोझ नहीं है।

1926-27 में, राज्य ऋण पर भुगतान कुल व्यय बजट का केवल 2% था।उसी समय, यूएसएसआर में ऋण पूरी तरह से राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को वित्तपोषित करने के लिए निर्देशित किए गए थे, जबकि विदेशी ऋणों के माध्यम से tsarist सरकार द्वारा प्राप्त भारी रकम का उपयोग साम्राज्यवादी नीतियों के वित्तपोषण के लिए किया गया था। सभी अनुत्पादक खर्चों के भारी संकुचन के लिए धन्यवाद, भारी धन मुक्त हो गया, जिसका उपयोग श्रमिक 'और किसान' सरकार राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और अन्य उत्पादक उद्देश्यों के वित्तपोषण के लिए कर सकती है। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के वित्तपोषण की लागत, जो कि tsarist बजट में केवल कुछ दसियों लाख थी। रूबल, यूएसएसआर के बजट में (1926/27 में) 900 मिलियन से अधिक तक पहुंच गया। रगड़ना - सभी खर्चों का लगभग 18.4%। ज़ारिस्ट बजट में स्थानीय बजटों के लिए बजटीय सहायता लगभग 61 मिलियन आवंटित की गई थी। रगड़ना।; सोवियत बजट में - 480 मिलियन से अधिक। रगड़ना जैसे-जैसे सोवियत बजट बढ़ता गया, सांस्कृतिक और शैक्षिक उद्देश्यों पर खर्च भी लगातार बढ़ता गया।

यदि हम राजस्व के संदर्भ में tsarist और सोवियत बजट की तुलना करते हैं, तो USSR बजट की सबसे विशिष्ट विशेषता प्रत्यक्ष कराधान में वृद्धि है, जिसने पूर्व-क्रांतिकारी बजट में सभी राजस्व का लगभग 7% और लगभग 15.6% दिया। 1926-27 तक सोवियत काल। ज़ारिस्ट बजट में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था (रेलवे की गिनती नहीं) से आय 180 मिलियन से अधिक नहीं थी। 1926-27 में सोवियत बजट में राष्ट्रीयकृत अर्थव्यवस्था से राजस्व 554 मिलियन था। रूबल, या 11, सभी आय का 9%।

इसकी संरचना में, पूर्व-क्रांतिकारी बजट साम्राज्य की राज्य संरचना की केंद्रीकृत, नौकरशाही प्रकृति को दर्शाता है, जो सभी राष्ट्रीयताओं के दमन और उत्पीड़न पर आधारित है, प्रमुख को छोड़कर। सोवियत एकीकृत बजट, एक ओर, सभी संघ गणराज्यों के राज्य और आर्थिक विकास के लिए योजना की एकता की अभिव्यक्ति था, लेकिन दूसरी ओर, इसने विभिन्न राष्ट्रीयताओं के कामकाजी जनता को स्वतंत्रता के लिए व्यापक अवसर प्रदान किया। आर्थिक और सांस्कृतिक विकास के सभी क्षेत्रों में रचनात्मकता। पूर्व-क्रांतिकारी अवधि में पूरे स्थानीय बजट की शुद्ध आय 517 मिलियन तक पहुंच गई। रूबल, और 1926/27 में यह राशि (राज्य सहायता सहित नहीं) 1.145 मिलियन थी। रगड़ना स्थानीय बजट का विस्तार और सुदृढ़ीकरण स्थानीय परिषदों की वास्तविक स्वतंत्रता और रचनात्मक पहल की सबसे ठोस गारंटी है।

राष्ट्रीय आय की वृद्धि दर के संदर्भ में, यूएसएसआर ने राष्ट्रीय आय में वृद्धि की उच्चतम दरों को बहुत पीछे छोड़ दिया जो कि पूंजीवादी देशों में हुई थी। 1936 में, राष्ट्रीय आय अपने पूर्व-युद्ध मूल्य से 4, 6 गुना अधिक और 1917 के स्तर से छह गुना अधिक थी। ज़ारिस्ट रूस में, राष्ट्रीय आय में सालाना 2.5% की औसत से वृद्धि हुई।

यूएसएसआर में, पहली पंचवर्षीय योजना के वर्षों के दौरान, राष्ट्रीय आय में सालाना औसतन 16% से अधिक की वृद्धि हुई, दूसरी पंचवर्षीय योजना के चार वर्षों के दौरान इसमें 81% की वृद्धि हुई, जबकि 1936 में स्टाखानोव वर्ष ने राष्ट्रीय आय में 28.5% की वृद्धि दी। यह, गति और पैमाने में अभूतपूर्व, यूएसएसआर की राष्ट्रीय आय में वृद्धि इस तथ्य का प्रत्यक्ष परिणाम थी कि सोवियत राज्य में " उत्पादन का विकास प्रतिस्पर्धा के सिद्धांत और पूंजीवादी लाभ के प्रावधान के अधीन नहीं है, बल्कि नियोजित नेतृत्व के सिद्धांत और मेहनतकश लोगों के भौतिक और सांस्कृतिक स्तर में व्यवस्थित वृद्धि के अधीन है। (स्टालिन, लेनिनवाद के प्रश्न, 10वां संस्करण, 1937, पृष्ठ 397) कि "हमारे लोग शोषकों के लिए काम नहीं करते हैं, परजीवियों के संवर्धन के लिए नहीं, बल्कि अपने लिए, अपने वर्ग के लिए, अपने स्वयं के, सोवियत समाज के लिए, जहां मजदूर वर्ग के सर्वश्रेष्ठ लोग सत्ता में हैं।" (स्टालिन, 17 नवंबर, 1935 को स्टैखानोवाइट्स की पहली अखिल-संघ बैठक में भाषण)

यूएसएसआर की राष्ट्रीय आय का वितरण निम्नलिखित योजना के अनुसार आगे बढ़ा: 1) उत्पादन के विस्तार के लिए विनियोग; 2) बीमा या आरक्षित निधि में योगदान; 3) सांस्कृतिक और कल्याणकारी संस्थानों (स्कूलों, अस्पतालों, आदि) के लिए कटौती; 4) सामान्य प्रबंधन और रक्षा के लिए कटौती; 5) पेंशनभोगियों, साथियों, आदि के लिए कटौती, और 6) व्यक्तिगत रूप से वितरित आय (वेतन, सामूहिक किसानों की आय, आदि)।

यूएसएसआर में, कामकाजी लोगों द्वारा वास्तव में उपयोग की जाने वाली आय की राशि व्यक्तिगत रूप से वितरित हिस्से से अधिक है, क्योंकि एक समाजवादी समाज में "एक निजी व्यक्ति के रूप में निर्माता से रोकी गई हर चीज प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से उसे समाज के सदस्य के रूप में वापस कर दी जाती है" (मार्क्स, क्रिटिक ऑफ द गोथा प्रोग्राम, पुस्तक में: मार्क्स एंड एंगेल्स, वर्क्स, खंड XV, पृष्ठ 273)। राष्ट्रीय आय का लगभग पांचवां हिस्सा समाजवादी उत्पादन के विस्तार की ओर जाता है, और इसका चार-पांचवां हिस्सा उपभोग निधि है। इसने नागरिकों की चिकित्सा, शिक्षा, पेंशन और व्यक्तिगत आय में सभी सामाजिक मुद्दों को हल करना संभव बना दिया और साथ ही साथ भोजन और आवश्यक वस्तुओं की कीमतों को सालाना कम करने के लिए, ये उपभोक्ता की जेब में स्पष्ट रूप से निवेश किए गए अरबों रूबल हैं।

1924 - 36 की अवधि के दौरान, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में पूंजी निवेश की राशि 180.3 बिलियन रूबल थी। (इसी वर्षों की कीमतों में), जिनमें से 52.1 अरब रूबल पहली पंचवर्षीय योजना के दौरान निवेश किए गए थे। और दूसरी पंचवर्षीय योजना के 4 वर्षों के लिए - 117, 1 बिलियन रूबल; यूएसएसआर की राष्ट्रीय आय में अभूतपूर्व वृद्धि ने मेहनतकश लोगों के भौतिक और सांस्कृतिक जीवन स्तर में जबरदस्त वृद्धि सुनिश्चित की। यूएसएसआर में, श्रमिकों की आय सामाजिक श्रम की उत्पादकता के सीधे अनुपात में है। समाजवादी उद्योग में, 1913 से श्रम उत्पादकता में 3 गुना से अधिक की वृद्धि हुई है, और कार्य दिवस की लंबाई में कमी के साथ - 4 गुना।

अकेले 1936 में, उद्योग में श्रम उत्पादकता में 21% की वृद्धि हुई, और भारी उद्योग में 26% की वृद्धि हुई। 1928 से 1935 तक पिछले 7 वर्षों में। सबसे बड़े पूंजीवादी देशों में, प्रति श्रमिक उत्पादन लगभग स्थिर रहा। यूएसएसआर में, इस अवधि के दौरान, बिना किसी अपवाद के सभी क्षेत्रों में श्रम उत्पादकता में भारी वृद्धि हुई। यूएसएसआर के कामकाजी लोगों की भलाई उसी के अनुसार बढ़ी। पहले से ही 1931 में, यूएसएसआर में बेरोजगारी को समाप्त कर दिया गया था। पूरे राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में श्रमिकों और कर्मचारियों की संख्या 11.6 मिलियन से बढ़ी। 1928 में 25, 8 मिलियन लोगों तक। 1936 में, उनके वेतन कोष में 3.8 बिलियन रूबल की वृद्धि हुई। 1924/25 में 71.6 बिलियन रूबल। इसी अवधि के लिए औसत वार्षिक वेतन 450 रूबल से बढ़ा। 2.776 रूबल तक, और केवल 1929-1936 की अवधि के लिए एक औद्योगिक कार्यकर्ता की मजदूरी में 2, 9 गुना वृद्धि हुई।

सामूहिक कृषि किसानों की आय साल-दर-साल बढ़ रही है। श्रमिकों के लिए सांस्कृतिक और रोजमर्रा की सेवाओं पर खर्च किए गए राज्य और ट्रेड यूनियनों के बहु-अरब डॉलर के खर्च में कई गुना वृद्धि हुई है। अकेले 1936 में, ये खर्च 15.5 बिलियन रूबल या 601 रूबल तक पहुंच गया। एक काम करने वाले कर्मचारी और कर्मचारी के लिए। 1929-30 के दौरान, सामाजिक बीमा बजट (लाभ, पेंशन, विश्राम गृह, सेनेटोरियम, रिसॉर्ट, बीमाधारक और उनके बच्चों के लिए चिकित्सा देखभाल के लिए, श्रमिकों के आवास निर्माण के लिए) पर खर्च 36.5 बिलियन रूबल से अधिक था। 27/VI 1930 से 1/X 1933 तक राज्य के रूप में बड़े परिवारों की माताएँ। लाभ (गर्भपात पर रोक लगाने वाले सरकारी फरमान के आधार पर, श्रम में महिलाओं को सामग्री सहायता में वृद्धि, कई बच्चों के साथ माताओं को राज्य सहायता की स्थापना), वित्त के लिए यूएसएसआर पीपुल्स कमिश्रिएट के अनुसार, 1,834,700 रूबल का भुगतान किया गया था। मजदूरों और किसानों के समाजवादी राज्य में ही लोगों की संपत्ति में वास्तविक वृद्धि हासिल करना संभव है, मेहनतकश लोगों की भलाई में वृद्धि।

शीर्षक में, तालिका में, 1924-1927 के लिए यूएसएसआर के बजट की सभी आय और व्यय आइटम। बाद के सभी वर्षों में, 1941 के युद्ध तक, वे नहीं बदले, आंकड़ों के अपवाद के साथ, जिसमें एक प्रवृत्ति थी - विकास और सामाजिक कार्यक्रमों दोनों पर खर्च में वृद्धि। युद्ध के बाद की अवधि को शत्रुता से प्रभावित गणराज्यों में स्थानीय बजट में कमी की विशेषता है, और साथ ही, युद्ध के परिणामों की बहाली के लिए राष्ट्रीय खर्च देश की पूरी आबादी पर गिर गया।

स्टालिन की मृत्यु के बाद, सीपीएसयू की कमांड-प्रशासनिक मनमानी के आगमन के साथ, बजट का पूरा राजस्व हिस्सा केंद्रीय तंत्र में केंद्रित था, जिसने "मास्टर" की अनुमति के साथ, क्षेत्रों के भाग्य का फैसला किया। 1964 में, कॉमिन्टर्न के प्रसिद्ध हंगेरियन क्रांतिकारी नेता, और बाद में यूएसएसआर एकेडमी ऑफ साइंसेज के इंस्टीट्यूट ऑफ वर्ल्ड इकोनॉमी एंड इंटरनेशनल रिलेशंस (आईएमईएमओ) के संस्थापक, शिक्षाविद ई.एस. वर्गा ने अपने सुसाइड नोट में यह सवाल उठाया है:

- “और देश में सत्तारूढ़ तबके के नौकरशाही के शीर्ष से संबंधित लोगों की वास्तविक आय क्या है? या यों कहें कि राज्य खुद को एक महीने में कितना भुगतान करता है? यह कोई नहीं जानता! लेकिन हर कोई जानता है कि मास्को के पास दच हैं - बेशक, राज्य वाले; उनके साथ हमेशा 10-20 सुरक्षा गार्ड होते हैं, इसके अलावा माली, रसोइया, नौकरानी, विशेष डॉक्टर और नर्स, ड्राइवर आदि भी होते हैं। - कुल 40-50 नौकर तक। यह सब राज्य द्वारा भुगतान किया जाता है। इसके अलावा, निश्चित रूप से, उचित रखरखाव के साथ एक शहर का अपार्टमेंट और दक्षिण में कम से कम एक और ग्रीष्मकालीन घर है।

उनके पास निजी विशेष रेलगाड़ियाँ हैं, निजी विमान हैं, रसोई और रसोइया दोनों के साथ, निजी नौकाएँ, बेशक, बहुत सारी कारें और चालक हैं जो दिन-रात उनकी और उनके परिवारों की सेवा करते हैं। वे मुफ्त में प्राप्त करते हैं, या कम से कम पहले प्राप्त करते हैं (जैसा कि अब मामला है, मुझे नहीं पता) सभी खाद्य और अन्य उपभोक्ता सामान। यह सब राज्य की लागत क्या है? मुझे यह पता नहीं है! लेकिन मैं जानता हूं कि अमेरिका में ऐसा जीवन स्तर सुनिश्चित करने के लिए आपको करोड़पति बनना होगा! केवल व्यक्तिगत सेवा के कम से कम 100 लोगों का भुगतान 30-40 हजार डॉलर है। अन्य खर्चों के साथ, यह राशि एक वर्ष में आधा मिलियन डॉलर से अधिक थी”!

यदि आई। स्टालिन के जीवन और कार्य के दौरान हमेशा प्रबंधकीय कर्मियों में कटौती और प्रशासन की लागत में कटौती का एक गंभीर मुद्दा था, तो 1950 के दशक के मध्य से नामकरण के लिए रिक्त पदों की झड़ी लग गई। प्रबंधन स्टाफ दस गुना बढ़ गया है। यूएसएसआर "सर्वहारा वर्ग की तानाशाही" से एक कमांड-प्रशासनिक प्रणाली में बदल गया है। एक बार कौत्स्की ने खुद लिखा था: "दूसरी ओर, यह सच है कि संसदवाद वर्चस्व का एक बुर्जुआ साधन है, जो बुर्जुआ-विरोधी सहित सभी कर्तव्यों को लोगों के नौकरों से उनके स्वामी में बदल देता है, लेकिन साथ ही साथ पूंजीपति वर्ग के सेवकों में।”…

और वह सही था।

ध्यान दें:

• सिनकुरा (अव्य। सिनो क्यूरा - बिना देखभाल के), मध्य युग में, एक चर्च कार्यालय जो आय लाता था, लेकिन किसी भी कर्तव्यों के प्रदर्शन से जुड़ा नहीं था या कम से कम सेवा के स्थान पर रहता था। आधुनिक उपयोग में, सिनेक्योर का अर्थ एक काल्पनिक लेकिन लाभदायक स्थिति है। आधुनिक साइनक्योर में बहुत परिष्कृत रूप हैं, वस्तुओं का निजीकरण, कथित तौर पर सार्वजनिक खर्च पर और विश्वास में, एक खरीद निविदा और बहुत कुछ।

** मोचन - एक कर संग्रह प्रणाली, जिसमें यह तथ्य शामिल था कि तथाकथित कर किसान, राजकोष को एक निश्चित राशि का भुगतान करते हुए, राज्य के अधिकारियों से अपने पक्ष में आबादी से कर एकत्र करने का अधिकार प्राप्त करता है। 16-17वीं सदी के मॉस्को राज्य और 18वीं सदी के पूर्वार्द्ध में फिरौती का व्यापक रूप से उपयोग किया गया था, विशेष रूप से पीने के कर के संग्रह के लिए - मजबूत पेय, मुख्य रूप से वोदका और शहद का अप्रत्यक्ष कराधान। सीमा शुल्क, मछली पकड़ने से होने वाली आय आदि भी दया पर थे।16 वीं शताब्दी के मध्य में, वोदका की बिक्री को राज्य का एकाधिकार घोषित कर दिया गया था। कस्बों और गांवों में शराब के घर खुल गए। वे राज्य प्रशासन में थे, जो "वफादार" लोगों द्वारा किया जाता था - चुने हुए सराय प्रमुख और चुंबन लोग। शराब कर की वसूली भी की गई। आंतरिक रीति-रिवाजों (1753) के उन्मूलन के साथ, ओटकुपा का मुख्य उद्देश्य पीने का कर था। 1765 के घोषणापत्र 1 / VIII ने "सही" प्रणाली को पूरी तरह से समाप्त कर दिया। 1767 के बाद से, हर जगह, साइबेरिया को छोड़कर, पीने की फीस के लिए ओटकुपा को पेश किया गया था। कर किसानों को राज्य के सराय, क्रुज़ेचनी यार्ड, आदि मुफ्त में उपयोग के लिए दिए गए थे, और "शाही संरक्षण" का वादा किया गया था; उन्हें कई विशेषाधिकार प्राप्त हुए और छल का मुकाबला करने के लिए पहरेदारी करने का अधिकार मिला; शराब के घर के दरवाजे पर राज्य का चिन्ह स्थापित किया गया था।

1811 तक, फिरौती धीरे-धीरे साइबेरिया तक बढ़ा दी गई थी। वे खजाने में बहुत आय लाए। कर किसानों, टांका लगाने और आबादी को बर्बाद करने वाले, ने बहुत बड़ी संपत्ति अर्जित की। कर किसानों द्वारा किसानों की बर्बादी ने जल्द ही खतरनाक रूप धारण कर लिया। बाय-आउट ने जमींदारों और उपांग विभाग के विरोध का कारण बना। घोषणापत्र 2 / 1817 का चतुर्थसाइबेरिया को छोड़कर, सभी "महान रूसी प्रांतों" में भुगतान समाप्त कर दिया गया था। पेट्या की राज्य बिक्री शुरू की गई थी। शराब की कीमतों में वृद्धि के परिणामस्वरूप, इसने जल्द ही इन-कीपिंग का विकास किया, शराब की राज्य बिक्री में कमी और राज्य के राजस्व में कमी आई। आसवन में कमी के कारण जमींदार के अनाज की बिक्री कम हो गई। 1820 के कानून 14 / VII को पूरे "ग्रेट रूस" में बहाल किया गया था, 1843 में - उत्तर में पेश किया गया था। काकेशस, 1850 में - ट्रांसकेशिया में। यूक्रेन, बेलारूस, लिथुआनिया और बाल्टिक क्षेत्र के 16 प्रांतों में, जहां जमींदार आसवन अत्यधिक विकसित था, फिरौती प्रणाली का उपयोग केवल शहरों, कस्बों और सरकारी गांवों में किया जाता था, जबकि पेट्या की मुफ्त बिक्री जमींदारों की सम्पदा पर संरक्षित थी। 1859 में, राजकोष का पीने का राजस्व सभी सरकारी राजस्व का 46% था। 50 के दशक के उत्तरार्ध में। कर किसानों द्वारा बर्बाद किए गए किसानों के बीच, शराब से परहेज के पक्ष में एक मजबूत आंदोलन शुरू हुआ। 1859 में, यह वोल्गा क्षेत्र में व्यापक रूप से फैल गया और कई जगहों पर हिंसक रूप ले लिया, पीने के घरों को नष्ट करने, पुलिस और सैनिकों के साथ संघर्ष के साथ। कानून 26 / एक्स 1860 ने पूरे रूस में 1863 से हर जगह पट्टों की व्यवस्था को समाप्त कर दिया और, पेय कर 4 / सातवीं 1861 पर विनियमन के आधार पर, एक उत्पाद शुल्क प्रणाली द्वारा प्रतिस्थापित किया गया।

लिट।:

यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के लिए दूसरी पंचवर्षीय योजना (1933 - 1937), यूएसएसआर, मॉस्को की राज्य योजना समिति, 1934 द्वारा प्रकाशित;