कॉमरेड स्टालिन की राज्य समिति

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सर्वहारा क्रांति की मुख्य कठिनाई सबसे सटीक और कर्तव्यनिष्ठ लेखांकन और नियंत्रण के राष्ट्रव्यापी पैमाने पर कार्यान्वयन है, उत्पादों के उत्पादन और वितरण पर श्रमिकों का नियंत्रण।

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2024 लेखक: Seth Attwood | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-16 16:05

पार्टी मौजूद नहीं हो सकती, अपने अस्तित्व की रक्षा नहीं, बिना शर्त संघर्ष किए

जो मिटाता है, मिटाता है, यह नहीं पहचानता कि उसे कौन त्यागता है।

बिना कहें चला गया। लेनिन।

20वीं शताब्दी तक, प्रत्येक राज्य और उसके निवासी एक पूरे का गठन करते थे - एक राज्य की अर्थव्यवस्था। राज्य की अर्थव्यवस्था के संचालन को पूरी तरह से सुनिश्चित और सही करने के लिए, चाहे वह राजशाही हो या सरकार का संसदीय रूप, एक विशेष संस्था का अस्तित्व - राज्य नियंत्रण, सीधे सर्वोच्च शक्ति के अधीनस्थ और अन्य विभागों से स्वतंत्र रूप से आवश्यक के रूप में मान्यता प्राप्त थी, क्योंकि कोई भी अपने ही मामले में निष्पक्ष न्यायाधीश नहीं हो सकता।

राज्य नियंत्रण के कार्यों को कम कर दिया गया है: ए) वित्तीय नियंत्रण, अर्थात्, अनुमानित नियुक्तियों और अन्य संबंधित कानूनों के साथ सामंजस्य स्थापित करने के अर्थ में नकद कारोबार की शुद्धता का सत्यापन, दूसरे शब्दों में, पैटर्न के विश्लेषण के लिए एक निश्चित अवधि के लिए किए गए व्यय और प्राप्त आय, और बी) प्रबंधन पर नियंत्रण करने के लिए, यानी राज्य की अर्थव्यवस्था के सभी पहलुओं के गुणों का आकलन करने के लिए, लागत की व्यवहार्यता का विश्लेषण करने के लिए।

राज्य नियंत्रण संस्थानों की वर्तमान गतिविधियों के रूप के अनुसार, दो मुख्य प्रकारों को प्रतिष्ठित किया जाता है: 1) प्रारंभिक नियंत्रण, जिसमें धन जारी करने से पहले अग्रिम भुगतान की जाँच की जाती है, जिसे गलत नियुक्ति की स्थिति में रोका जा सकता है। विभाग और समीचीनता के कार्यों के साथ (इंग्लैंड, बेल्जियम, ऑस्ट्रिया, इटली जैसे कई देशों में) और 2) बाद के नियंत्रण, जिसमें सत्यापन तब होता है जब खर्च पहले ही हो चुका होता है, ताकि गलत मुद्दा ही हो सके अपराधियों से करों और अन्य दंडों के लिए मुआवजा दिया जाए (ज्यादातर यूरोपीय राज्य, जिसमें tsarist रूस भी शामिल है)।

त्सार के तहत, रूस में, राज्य नियंत्रण ने संस्थानों की बैलेंस शीट पर पूंजी की प्राप्ति, व्यय और भंडारण के लिए प्रशासनिक और कार्यकारी कार्यों की वैधता और शुद्धता की निगरानी की, और व्यावसायिक संचालन की लाभप्रदता या नुकसान के बारे में भी विचार किया, चाहे कुछ भी हो उनके उत्पादन की वैधता (Uchr।, कला। 943)। राज्य नियंत्रण के लिए जवाबदेही आवश्यक है: सम्राट के न्यायालय के मंत्रालय, महारानी के कुलाधिपति, राज्य क्रेडिट संस्थानों और वित्त मंत्रालय के विशेष चांसलर के साथ-साथ कुछ अन्य को छोड़कर सभी सरकारी एजेंसियां।

महान अक्टूबर समाजवादी क्रांति ने श्रमिकों और श्रमिकों को सत्ता में ला दिया, श्रमिकों और किसानों को देश चलाने का कोई अनुभव नहीं था। इसलिए, सोवियत सत्ता के पहले दिनों से बनाए गए पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ स्टेट कंट्रोल के तंत्र में मुख्य रूप से ऐसे अधिकारी शामिल थे जो tsarist रूस के राज्य नियंत्रण निकायों में काम करते थे। अधिकांश अधिकारी सोवियत राज्य नियंत्रण के नए कार्यों का सामना करने वाले कार्यों के लिए अनुपयुक्त थे।

सर्वहारा क्रांति की मुख्य कठिनाई सबसे सटीक और कर्तव्यनिष्ठ लेखांकन और नियंत्रण के राष्ट्रव्यापी पैमाने पर कार्यान्वयन है, उत्पादों के उत्पादन और वितरण पर श्रमिकों का नियंत्रण।

(लेनिन, सोच।, वॉल्यूम। XXI, पी। 259)।

कारखाने, कारखाना समितियों, बड़ों की परिषदों आदि के माध्यम से श्रमिकों द्वारा प्रयोग किए जाने वाले श्रमिकों के नियंत्रण ने उद्यम के काम के सभी पहलुओं को कवर किया। श्रमिकों ने उद्यम के सभी दस्तावेजों और पुस्तकों को नियंत्रित किया, कच्चे माल, उत्पादों और अन्य सामग्रियों के भंडार, पूंजीपतियों की तोड़फोड़ की कार्रवाइयों से उद्यमों की रक्षा के लिए सशस्त्र दस्ते बनाए, जिन्होंने श्रमिकों के नियंत्रण को पूरा करने के लिए भयंकर प्रतिरोध का सामना किया। उद्यम। श्रमिकों के नियंत्रण की शुरूआत को श्रमिकों के गर्मजोशी से समर्थन मिला। अकेले मॉस्को क्षेत्र में, 1 मार्च, 1918 तक, 326 उद्यमों (132,165 श्रमिकों के साथ) में 222 नियंत्रण आयोग थे।बुर्जुआ वर्ग ने देखा कि श्रमिकों का नियंत्रण उसकी संपत्ति के अंतिम स्वामित्व की दिशा में पहला कदम था। इसलिए, उसने हर तरह से उत्पादन के सामान्य संचालन में तोड़फोड़ की। श्रमिकों के नियंत्रण पर डिक्री के उल्लंघन के लिए, सोवियत सरकार ने पूंजीपतियों को उद्यमों की जब्ती के साथ दंडित किया।

7 / XII 1917 के बोगोस्लोवस्की गोर्नी जिले की संयुक्त स्टॉक कंपनी के कारखानों और उद्यमों के राष्ट्रीयकरण पर पीपुल्स कमिसर्स की परिषद का पहला फरमान पढ़ा: … थियोलॉजिकल गोर्नी डिस्ट्रिक्ट के द्वीप, जो भी संपत्ति हो, और इसे रूसी गणराज्य की संपत्ति घोषित करें”(एकत्रित विधान, 1917, N2 b, कला। 95)। सोवियत सरकार ने सिमस्क खनन संयंत्रों की संयुक्त स्टॉक कंपनी, ल्यूबर्ट्सी मेटलर्जिकल कंपनी, किश्तिम खनन जिले की संयुक्त स्टॉक कंपनी, सिम्फ़रोपोल में अनात्रा हवाई जहाज संयंत्र और कई अन्य उद्यमों के साथ भी ऐसा ही किया, जिनके मालिकों ने श्रमिकों के नियंत्रण को तोड़ दिया था।.

मार्च 1919 में आरसीपी (बी) की आठवीं कांग्रेस ने अपने प्रस्ताव में संकेत दिया कि "सोवियत गणराज्य में नियंत्रण के मामले को एक समाजवादी चरित्र का वास्तविक वास्तविक नियंत्रण बनाने के लिए मौलिक रूप से पुनर्गठित किया जाना चाहिए" … (वीकेपी (बी) प्रस्तावों में …, भाग 1, 6 वां संस्करण, 1941, पृष्ठ 308] राज्य नियंत्रण के असाधारण महत्व को जोड़ते हुए, वी। आई। लेनिन ने जेवी स्टालिन को राज्य नियंत्रण के पीपुल्स कमिसर के पद पर नियुक्त करने का प्रस्ताव रखा। कि इसके लिए कोई बेहतर उम्मीदवार नहीं है। "यह एक विशाल व्यवसाय है। लेकिन सत्यापन को संभालने में सक्षम होने के लिए, यह आवश्यक है कि अधिकार वाला व्यक्ति सिर पर हो, अन्यथा हम फंस जाएंगे, छोटी-छोटी साज़िशों में डूबेंगे " … (लेनिन वी.आई., सोच।, चौथा संस्करण।, वॉल्यूम। 33, पी। 282)।

मार्च 1919 से अप्रैल 1922 तक, जेवी स्टालिन ने सीधे राज्य नियंत्रण के पूरे काम की निगरानी की। जेवी स्टालिन के नेतृत्व में, समाजवादी राज्य नियंत्रण पर मुख्य विधायी अधिनियम विकसित किए गए, जो राज्य संस्थानों और समाजवादी उद्योग के उद्यमों के सक्षम और प्रतिभाशाली नेताओं के कई संवर्गों के लिए श्रमिकों और किसानों के प्रशिक्षण के लिए एक स्कूल बन गया।

राज्य नियंत्रण पर मसौदा क़ानून, स्टालिन द्वारा प्रस्तुत किया गया और 3 अप्रैल, 1919 को पीपुल्स कमिसर्स की परिषद द्वारा अपनाया गया, लेनिन के परिवर्धन के साथ, राज्य नियंत्रण गतिविधि के सिद्धांतों को असाधारण बल के साथ निर्धारित किया गया। वास्तव में समाजवादी और राष्ट्रव्यापी नियंत्रण की नींव 12 अप्रैल, 1919 के एक डिक्री में रखी गई थी, जिस पर वी। आई। लेनिन, आई। वी। स्टालिन और एम। आई। कलिनिन ने हस्ताक्षर किए थे। डिक्री का उद्देश्य राज्य के नियंत्रण का लोकतंत्रीकरण करना और इसे मेहनतकश लोगों के करीब एक अंग में बदलना था, ताकि नियंत्रण के माध्यम से, केंद्र और इलाकों में सोवियत सत्ता और उसके तंत्र के निर्माण में श्रमिकों और किसानों की व्यापक परतों को शामिल किया जा सके।

इस प्रकार, इस डिक्री ने नियंत्रण की अवधारणा का विस्तार किया। मौद्रिक लेखांकन के औपचारिक और मृत नियंत्रण से, जो विशेष रूप से पुराने आदेश की विशेषता थी, डिक्री के विचार के अनुसार, अर्थव्यवस्था और राज्य के सभी क्षेत्रों में एक नए, रचनात्मक, वास्तविक नियंत्रण में जाना आवश्यक था। इमारत। इन नए कार्यों के विकास में, डिक्री इंगित करती है कि "सोवियत सरकार अपने स्वयं के संस्थानों में नौकरशाही को बर्दाश्त नहीं करेगी, चाहे वह किसी भी रूप में प्रकट हो, और इसे सोवियत संस्थानों से निर्णायक उपायों से निष्कासित कर देगी।"

IV स्टालिन की पहल पर, 7 फरवरी, 1920 को अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति ने श्रमिकों और किसानों को आकर्षित करने के आधार पर "केंद्र और इलाकों दोनों में, समाजवादी नियंत्रण के एक एकल निकाय में राज्य नियंत्रण को पुनर्गठित करने का निर्णय लिया। पूर्व राज्य नियंत्रण के निकायों के लिए और इसे "श्रमिकों और किसानों का निरीक्षण" नाम दें (अग्रणी। अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति, 1920, संख्या 16, कला। 94)।श्रमिक और किसान निरीक्षण (आरकेआई) पर विनियमन के अनुसार, आरएसएफएसआर के संविधान के तहत वोट देने का अधिकार रखने वाले सभी कार्यकर्ता इसके सदस्य बन सकते हैं। आरएफएल के चुनाव कारखानों, कारखानों, खानों, निर्माण स्थलों और ग्राम सभाओं में हुए। इस तरह, सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक को हल किया गया - राज्य प्रशासन के काम में मेहनतकश लोगों की व्यापक जनता की भागीदारी। दुनिया में अब तक ज्ञात नियंत्रण का सबसे लोकतांत्रिक रूप बनाया गया था।

जेवी स्टालिन ने राज्य के नियंत्रण के कार्यकर्ताओं को बोल्शेविक सिद्धांतों के पालन की भावना और समाजवादी निर्माण की सफलता में बाधा डालने वाली सभी कमियों के लिए पार्टी की अकर्मण्यता की शिक्षा दी। सोवियत नियंत्रण के कार्यकर्ता, जे.वी. स्टालिन सिखाते हैं, मस्ट "आपके सामने मूल आज्ञा है: व्यक्तियों को न बख्शें, चाहे वे किसी भी पद पर हों, केवल कारण को छोड़ दें, केवल कारण के हित।" (वर्क्स, वॉल्यूम 4, पी। 368)।

इससे भी अधिक सटीक रूप से, 20 मार्च, 1920 के आरएफएल पर दूसरे विनियमन में समान कार्य तैयार किए गए थे।

"सोवियत संस्थानों में नौकरशाही और लालफीताशाही से लड़ना, अस्थिर ऑडिट के माध्यम से वास्तविक नियंत्रण को मजबूत करना और सोवियत सत्ता के सभी निकायों की जांच करना, प्रशासनिक प्रबंधन के क्षेत्र में और आर्थिक, साथ ही सार्वजनिक संगठनों के क्षेत्र में … परिणाम और इसी तरह पर, सोवियत तंत्र को सरल बनाने, समानांतरवाद, कुप्रबंधन, लिपिक लालफीताशाही को समाप्त करने के साथ-साथ राज्य निर्माण के कुछ क्षेत्रों में संपूर्ण प्रबंधन प्रणाली को बदलने पर टिप्पणियों और सर्वेक्षणों के आधार पर विकसित विशिष्ट प्रस्तावों की केंद्र सरकार को प्रस्तुत करना "- स्टालिन ने आरएफएल के कार्यों को दूसरे स्थान पर कैसे देखा।

हालांकि, आरसीटी के इतिहास में यह दूसरी अवधि टिकाऊ नहीं थी।

अर्थव्यवस्था के मौद्रिक रूपों की बहाली के लिए अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण की लेखा परीक्षा गतिविधि की वापसी की आवश्यकता थी और इसे फिर से दस्तावेजी वित्तीय नियंत्रण के पारंपरिक तरीकों की ओर मुड़ने के लिए मजबूर किया।

इसलिए, 1922 का तीसरा विनियम फिर से राज्य नियंत्रण के कार्यों की पुरानी समझ पर लौटता है, "एक निकाय, मुख्य रूप से राज्य संस्थानों और उद्यमों की गतिविधियों पर वर्तमान पर्यवेक्षण", राजकोषीय नियंत्रण के एक निकाय के रूप में, और केवल समानांतर के रूप में और समान कार्य व्यवहार में प्राप्त परिणामों और "नौकरशाही और लालफीताशाही के खिलाफ लड़ाई" के दृष्टिकोण से सोवियत सत्ता के सभी निकायों की गतिविधियों को निर्धारित और जाँचता है।

इस प्रकार, एनईपी की शर्तों के तहत आर्थिक जीवन ने फिर से रबक्रिन पर वित्तीय नियंत्रण, निरीक्षण, संशोधन और युक्तिकरण कार्यों का पुराना बोझ डाल दिया है।

हालांकि, वर्कर्स कमेटी द्वारा निर्धारित कार्यों की इस चौड़ाई और विविधता ने इसके काम के तरीकों में भ्रम की स्थिति से कहीं अधिक का परिचय दिया। उन्होंने निष्पक्ष रूप से उसे शक्तिहीन बना दिया। वर्तमान संकट से बाहर निकलने के लिए श्रमिक समिति के कार्यों और उसके काम करने के तरीकों दोनों में स्पष्टता और निश्चितता लाना आवश्यक था। फिर से सुधार की जरूरत थी।

V. I. लेनिन और I. V. स्टालिन ने कार्य में प्रबंधन, स्पष्टता और संगठन की संस्कृति में सुधार की आवश्यकता के साथ निष्पादन के नियंत्रण और सत्यापन को अटूट रूप से जोड़ा। वी.आई. लेनिन का मानना था कि राज्य के सभी कार्यों को बेहतर बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए राज्य नियंत्रण को बुलाया गया था। अपने लेखों में "हम रबक्रिन को कैसे पुनर्गठित कर सकते हैं" और "बेहतर कम अधिक है," उन्होंने जोर देकर कहा कि समाजवादी नियंत्रण की सबसे बड़ी समस्या राज्य तंत्र में सुधार की समस्या है। इन लेखों में विकसित वी.आई. लेनिन की योजना के अनुसार, राज्य तंत्र में सुधार और उसके काम में सुधार के लिए साधन राज्य नियंत्रण होना चाहिए, जो केंद्रीय नियंत्रण आयोग (सीसीसी) के साथ विलय कर एक अनुकरणीय संस्थान बन जाए और " हमारे पूरे राज्य तंत्र को समग्र रूप से परिभाषित करें " … (लेनिन वी.आई., सोच।, चौथा संस्करण।, वॉल्यूम। 33, पी। 450)।

लेनिनवादी-स्टालिनवादी सिद्धांतों द्वारा निर्देशित, बारहवीं पार्टी कांग्रेस (अप्रैल 1923) ने केंद्रीय नियंत्रण आयोग-आरसीआई का एक संयुक्त निकाय बनाने का फैसला किया, जो इसे पार्टी की एकता की रक्षा करने, पार्टी और राज्य के अनुशासन को मजबूत करने और तंत्र में सुधार करने के लिए बाध्य करता है। सोवियत राज्य हर संभव तरीके से। "नियंत्रण गतिविधि," बारहवीं कांग्रेस के निर्णय ने कहा, "इसका मुख्य उद्देश्य आर्थिक और प्रशासनिक निकायों की व्यावहारिक उपलब्धियों या कमियों का स्पष्टीकरण और इस क्षेत्र के लिए विशिष्ट चोरी तकनीकों की स्थापना और साधनों की खोज होना चाहिए। उन्हें रोकें …"। (वीकेपी (बी) प्रस्तावों में …, भाग 1, बी एड।, 1941, पी। 500)।

आरसीआई के पुनर्गठन के लिए लेनिन की योजना और इस मुद्दे पर आरसीपी (बी) की बारहवीं कांग्रेस के फैसलों को 6 सितंबर को केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रेसिडियम और यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के डिक्री में विधायी रूप से निहित किया गया था।, 1923 "आरसीआई के पुनर्गठन पर" और 12 नवंबर, 1923 को यूएसएसआर के सीईसी के तीसरे सत्र का फरमान, जिसने आरकेआई पीपुल्स कमिश्रिएट पर एक नए प्रावधान को मंजूरी दी। 1924 में, XIII पार्टी कांग्रेस ने XII पार्टी कांग्रेस के एक प्रस्ताव के आधार पर स्थानीय नियंत्रण आयोगों और RKI को पुनर्गठित करने का निर्णय लिया।

राज्य के नियंत्रण के रूप और तरीके समाजवादी राज्य की आवश्यकताओं के अनुसार विकसित और परिवर्तित हुए हैं। लेख के शीर्षक में तालिका देश की राष्ट्रीय आय की गतिशीलता को दर्शाती है, जो स्पष्ट रूप से राज्य नियंत्रण के काम के परिणामों को दर्शाती है।

समाजवादी निर्माण के पहले वर्षों में, राज्य नियंत्रण का उद्देश्य पुराने tsarist तंत्र से छोड़े गए नौकरशाही आदेश को समाप्त करना था, नए राज्य तंत्र द्वारा पार्टी और सरकार के निर्देशों के बिना शर्त और पूर्ण कार्यान्वयन, एक क्रांतिकारी आदेश बनाना और बहाल करना था। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की बहाली को सफलतापूर्वक पूरा करने के बाद, जेवी स्टालिन के नेतृत्व में पार्टी ने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के समाजवादी पुनर्निर्माण के लिए जनता की सभी ताकतों और ऊर्जा को औद्योगिकीकरण के लिए लेनिनवादी-स्टालिनवादी योजना के कार्यान्वयन की दिशा में निर्देशित किया। देश और कृषि का सामूहिककरण। इन वर्षों में, राज्य नियंत्रण ने और भी अधिक महत्व प्राप्त कर लिया है।

एनके आरकेआई की संरचना मुख्य रूप से क्षेत्रीय सिद्धांत के अनुसार बनाई गई थी, ताकि प्रबंधन की प्रत्येक शाखा का अपना निरीक्षण, अनुभाग या विभाग (औद्योगिक, व्यापार, कृषि, सांस्कृतिक और शैक्षिक, आदि) हो।

एनके आरकेआई के तहत श्रमिकों की शिकायतों और आवेदनों का एक ब्यूरो था। अर्थव्यवस्था के शासन को निर्णायक रूप से आगे बढ़ाने और कुप्रबंधन का मुकाबला करने के उद्देश्य से, 4 अप्रैल, 1927 के यूएसएसआर के केंद्रीय कार्यकारी समिति और काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के डिक्री द्वारा आरसीआई के अधिकारों का काफी विस्तार किया गया था। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के समाजवादी पुनर्निर्माण के विकास में बाधा डालने वाले विदेशी, नौकरशाही तत्वों के राज्य तंत्र को साफ करने के कार्य के संबंध में आरकेआई के कार्यों और अधिकारों का भी 1928-30 में विस्तार हुआ। आरसीआई का जन आधार उद्यमों, संस्थानों और संगठनों में समर्थन प्रकोष्ठों और समूहों और पदों पर था; आगे, जमीनी परिषदों के तहत आरसीआई के वर्गों, सैकड़ों हजारों निरीक्षकों की संख्या - सामाजिक कार्यकर्ता, स्वतंत्र निरीक्षक, और अंत में, ट्रेड यूनियन संगठनों ने आरसीआई के निकायों के साथ मिलकर काम किया। केंद्रीय कार्यकारी समिति और 24 / XII 1930 के यूएसएसआर के एसआई के के फरमान से, यूएसएसआर और संघ गणराज्यों के निष्पादन के लिए उनके स्थानीय निकायों के साथ आयोगों का आयोजन किया गया था। आरसीआई एनके और निष्पादन आयोग के बीच एक घनिष्ठ संबंध स्थापित किया गया था, जो विशेष रूप से इस तथ्य से सुनिश्चित किया गया था कि आरसीआई पीपुल्स कमिसर निष्पादन आयोग के उपाध्यक्ष थे।

17वीं पार्टी कांग्रेस (जनवरी 1934) में, जेवी स्टालिन ने सभी आर्थिक और राजनीतिक कार्यों में प्रदर्शन के सत्यापन की भूमिका और महत्व की एक उत्कृष्ट परिभाषा दी। "एक सुव्यवस्थित प्रदर्शन जांच, - आई वी स्टालिन बोले , - यह वह स्पॉटलाइट है जो किसी भी समय तंत्र की स्थिति को रोशन करने और नौकरशाहों और क्लर्कों को प्रकाश में लाने में मदद करता है।" (वर्क्स, वॉल्यूम 13, पीपी। 372-373)। पार्टी और सरकार के निर्णयों के कार्यान्वयन को सत्यापित करने के मामले में सुधार करने के लिए, आई.वी. की पहल पर 17वीं पार्टी कांग्रेस।स्टालिन, केंद्रीय नियंत्रण आयोग-आरकेआई के बजाय, जो कि बारहवीं पार्टी कांग्रेस पहले से ही अपने कार्यों को पूरा करने में कामयाब रही है, ने अखिल-संघ कम्युनिस्ट पार्टी (बोल्शेविक) की केंद्रीय समिति और सोवियत नियंत्रण आयोग के तहत एक पार्टी नियंत्रण आयोग बनाया। यूएसएसआर काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स। "हमें अब निरीक्षण की आवश्यकता नहीं है," जेवी स्टालिन ने कहा, "लेकिन केंद्र के निर्णयों के निष्पादन पर एक जांच," अब हमें केंद्र के निर्णयों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण की आवश्यकता है। (स्टालिन, ibid।, पी। 373)।

सोवियत नियंत्रण आयोग (1934-40) ने सरकारी फैसलों के कार्यान्वयन पर परिचालन जाँच पर ध्यान केंद्रित किया। सोवियत अर्थव्यवस्था की कोई ऐसी शाखा या ऐसा कोई कोना नहीं था, जहाँ राज्य के नियंत्रण की नज़र न हो। 1925 में शुरू किया गया राज्य मानक, श्रमिकों और स्कूल कैंटीन सहित सभी उद्योगों में नियंत्रण का एक उपाय था।

राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के और तेजी से विकास ने राज्य के धन और भौतिक मूल्यों के लेखांकन और खर्च पर दिन-प्रतिदिन के नियंत्रण में वृद्धि की मांग की। 18वीं पार्टी कांग्रेस (1939) ने देश में आगे के राज्य और आर्थिक विकास के लिए कार्यक्रम को परिभाषित करते हुए, नए जोश के साथ कार्यान्वयन के नियंत्रण और सत्यापन के सवाल उठाए। समाजवादी अर्थव्यवस्था की भारी वृद्धि ने स्पष्ट, अच्छी तरह से समन्वित, ठोस और परिचालन नियंत्रण की मांग की, जो बेकार और अनुत्पादक खर्च के खिलाफ एक व्यवस्थित लड़ाई सुनिश्चित करेगा। इस संबंध में, जेवी स्टालिन की पहल पर, सोवियत नियंत्रण और मुख्य सैन्य नियंत्रण आयोग के आधार पर, यूएसएसआर के राज्य नियंत्रण के पीपुल्स कमिश्रिएट का गठन सितंबर 1940 में किया गया था।

सोवियत संघ के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध (1941-45) के दौरान, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय का काम दुश्मन की सबसे तेज हार के कार्य के अधीन था। राज्य नियंत्रण के पीपुल्स कमिश्रिएट ने रक्षा उद्योग के कच्चे माल, सामग्री, अर्ध-तैयार उत्पादों की आपूर्ति की सफल प्रगति सुनिश्चित करने के लिए राज्य रक्षा समिति और यूएसएसआर काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के निर्णयों के कार्यान्वयन पर व्यवस्थित परिचालन नियंत्रण का प्रयोग किया।. राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय द्वारा पूर्व में औद्योगिक उद्यमों की निकासी की प्रगति को नियंत्रित करने और उन्हें नए स्थानों पर बहाल करने के लिए बहुत काम किया गया है। युद्ध के वर्षों के दौरान, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय ने बिजली, ईंधन, धातु और भोजन के किफायती उपयोग के मुद्दों पर बहुत ध्यान दिया।

युद्ध के विजयी अंत और शांतिपूर्ण निर्माण के लिए संक्रमण ने राज्य के नियंत्रण के लिए नए कार्य निर्धारित किए। नया "यूएसएसआर राज्य नियंत्रण मंत्रालय पर विनियमन" समाजवादी निर्माण के वर्तमान चरण में राज्य नियंत्रण की आवश्यकताओं को परिभाषित करता है। इस प्रावधान के अनुसार, राज्य नियंत्रण मंत्रालय अभ्यास करता है: ए) राज्य, सहकारी, सार्वजनिक संगठनों और उद्यमों के उत्पादन, आर्थिक और वित्तीय गतिविधियों पर नियंत्रण; इन संगठनों और उद्यमों के अधिकार क्षेत्र में धन और भौतिक संपत्ति के लेखांकन, सुरक्षा और व्यय की स्थिति पर सख्त नियंत्रण; बी) यूएसएसआर सरकार के निर्णयों और आदेशों के कार्यान्वयन की जाँच करता है; ग) ऑडिट और निरीक्षण की सामग्री से उत्पन्न होने वाले राष्ट्रीय आर्थिक महत्व के कुछ प्रश्नों को यूएसएसआर सरकार के विचार के लिए प्रस्तुत करता है, और डी) राज्य के बजट के निष्पादन पर सरकार को निष्कर्ष देता है।

सोवियत संघ के राज्य नियंत्रण मंत्रालय के कार्यों और सभी गतिविधियों को सोवियत अर्थव्यवस्था के आंतरिक संसाधनों और क्षमताओं की पहचान और उपयोग के लिए समाजवादी संचय के विकास के लिए व्यापक आंदोलन से जुड़ा हुआ है। निरीक्षण किए जा रहे उद्यमों और संगठनों की गतिविधियों में व्यक्तिगत उल्लंघनों और खामियों का खुलासा करते हुए, राज्य नियंत्रण मंत्रालय, एक ही समय में, उद्यमों और व्यक्तिगत उद्योगों के अर्थशास्त्र और प्रौद्योगिकी में गहराई से तल्लीन करता है, अप्रयुक्त उत्पादन, तकनीकी, श्रम को प्रकट करने में मदद करता है। और वित्तीय भंडार।

राज्य नियंत्रण, बड़ी इजारेदार पूंजी के हितों की रक्षा का एक साधन होने के नाते, इजारेदारों के बेलगाम गबन का मुकाबला करने का कार्य बिल्कुल भी निर्धारित नहीं करता है। पूंजीवादी देशों में राज्य नियंत्रण की किसी भी "स्वतंत्रता" या "निष्पक्षता" की बात नहीं हो सकती है। राज्य नियंत्रण की अति-वर्गीय प्रकृति बुर्जुआ राज्य की वर्ग प्रकृति के साथ असंगत है।

पूंजीवादी देशों में, जहां उत्पादन के साधनों के निजी स्वामित्व के प्रभुत्व के कारण, बुर्जुआ राज्य अर्थव्यवस्था का निपटान नहीं करता है और न ही कर सकता है, राज्य का नियंत्रण मुख्य रूप से राज्य निकायों के वित्तीय कार्यों पर नियंत्रण करने के लिए कम किया जाता है और इसका उद्देश्य रक्षा करना है शोषकों के शासक वर्ग के हित।

राज्य नियंत्रण केवल औपचारिक रूप से "संपूर्ण लोगों", "सभी वर्गों" के हितों का प्रतीक है, लेकिन वास्तव में यह केवल एक स्क्रीन है जो राष्ट्रीय संपत्ति के शोषण और लूट के गुप्त स्रोतों को कवर करती है, बुर्जुआ राज्य की वर्ग प्रकृति को छिपाने और उसके बजट। साम्राज्यवाद के युग में, और विशेष रूप से पूंजीवाद के सामान्य संकट की अवधि में, बुर्जुआ संसदों के कम किए गए अधिकार, जो कथित तौर पर सरकारों को नियंत्रित कर सकते हैं, और अधिक प्रतिबंधित हैं और कभी-कभी बस समाप्त कर दिए जाते हैं, और बुर्जुआ सरकारें वित्तीय दिग्गजों के प्रति पूरी जिम्मेदारी लेती हैं।

जे. वी. स्टालिन कहते हैं, "संसद आश्वासन देते हैं कि यह वही हैं जो सरकारों को नियंत्रित करते हैं। वास्तव में, यह पता चला है कि सरकारों की संरचना पूर्व निर्धारित है और उनके कार्यों को सबसे बड़े वित्तीय संघ द्वारा नियंत्रित किया जाता है। कौन नहीं जानता कि किसी भी पूंजीवादी "सत्ता" में सबसे बड़े वित्तीय इक्के की इच्छा के खिलाफ एक कैबिनेट नहीं बनाया जा सकता है: केवल वित्तीय दबाव डालना आवश्यक है, और मंत्री अपने पदों से बाहर निकल जाते हैं जैसे कि उन्हें प्रचारित किया गया था। संसदों के कथित नियंत्रण के बावजूद, यह वास्तव में सरकारों पर बैंकों का नियंत्रण है”(सोच।, वॉल्यूम। 10, पीपी। 100-101)।

वित्तीय अल्पतंत्र पूँजीवादी राज्यों के बजटीय कोष को भारी सैन्य आदेशों, ऋणों पर भुगतान, विभिन्न प्रकार की सब्सिडी प्राप्त करने और प्रत्यक्ष गबन के माध्यम से लूटता है। संयुक्त राज्य अमेरिका, इंग्लैंड, फ्रांस और अन्य बुर्जुआ देशों में गबन ने अनसुना अनुपात हासिल कर लिया है।

कई नए राज्यों में बजट की बर्बादी और भ्रष्टाचार, जिन्होंने 20वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में अपनी स्वतंत्रता की घोषणा की, विदेशी इजारेदारों द्वारा विकासशील राज्यों के भौतिक संसाधनों की खुली लूट के लिए एक आवरण हैं।

जैसा कि लोग कहते हैं: "परेशान पानी में मछली पकड़ना बहुत आसान है।"

प्रयुक्त साहित्य की सूची:

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