रूसी जंगल की अवैध कटाई के पैमाने को उजागर करना

2024 लेखक: Seth Attwood | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-16 16:05

रूसी संघ के लेखा चैंबर ने देश में वन संसाधनों के उपयोग की दक्षता के संबंध में एक बड़े पैमाने पर लेखा परीक्षा की। यह पता चला कि अवैध कटाई का पैमाना सालाना लगभग 11-13 बिलियन रूबल है - देश की अर्थव्यवस्था को ऐसा नुकसान अस्वीकार्य है।

वास्तव में, घोषित राशि आश्चर्यजनक है, दस वर्षों में इस तरह की चोरी के साथ साइबेरिया एक स्टेपी में बदल सकता है। लेकिन खास बात यह है कि राज्य इन कटाई को रोक नहीं पा रहा है. और यदि आप वानिकी की राज्य प्रणाली के विवरण के बारे में लेखा चैंबर द्वारा प्रस्तुत सामग्री का ध्यानपूर्वक अध्ययन करते हैं, तो आप निष्कर्ष निकाल सकते हैं जो विशेष रूप से दबाने की कोशिश नहीं कर रहे हैं।

यह सुनिश्चित करना बेहद आसान है कि आवाज उठाई गई संख्या सही है: यह इरकुत्स्क क्षेत्र की उपग्रह तस्वीर का अध्ययन करने के लिए पर्याप्त है। ये सभी हरे रंग की पृष्ठभूमि के बीच में छोटे हल्के आयत हैं, जो एक सनकी मोज़ेक बनाते हैं। ये वे क्षेत्र हैं जहां पेड़ खत्म हो गए हैं।

रिपोर्ट में कहा गया है कि 2018 में केवल इरकुत्स्क क्षेत्र में, लगभग आधी कटाई अवैध थी, और राज्य को नुकसान 4.45 बिलियन रूबल था।

उपग्रह प्रौद्योगिकियां यह ट्रैक करने की अनुमति नहीं देती हैं कि जंगल किस दिशा में ले जाया जाता है, लेकिन अगर आप संघीय सीमा शुल्क सेवा द्वारा प्रदान की गई जानकारी पर विश्वास करते हैं, तो लकड़ी का बड़ा हिस्सा चीन जाता है। वहां इसे स्थानीय चीरघरों में संसाधित किया जाता है, इससे फर्नीचर बनाया जाता है, और इसका अधिकांश हिस्सा रूस में वापस लाया जाता है और इस पर लाभ कमाते हुए बेचा जाता है।

दूसरी पहचान की गई योजना आम पाइन या लार्च नहीं, बल्कि मूल्यवान लकड़ी की कटाई और हटाने की है, जिसमें बहुत कुछ है। चीनी इस जंगल को संसाधित नहीं करते हैं, लेकिन तुरंत इसे दूसरे देशों को बेच देते हैं। लागत में अंतर से लाभ फर्नीचर के निर्माण और बिक्री से अधिक है। एकमात्र हारने वाला रूस है, जो बड़ी मात्रा में मूल्यवान लकड़ी खो रहा है।

जांच की सामग्री के अनुसार, अवैध कटाई के पैमाने के मामले में इरकुत्स्क क्षेत्र अग्रणी है। हालाँकि, चीन के पड़ोसी क्षेत्रों में, वे इतनी मात्रा में नहीं हैं।

कितने जंगल अवैध रूप से काटे जा रहे हैं?

इमारती लकड़ी हमारे देश के निर्यात ढांचे का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।

यदि हम साइबेरिया को अलग से देखें, जहाँ अधिकांश जंगल हैं, तो कुल निर्यात मात्रा का 39 से 61% तक लकड़ी उद्योग परिसर के उत्पाद हैं। ट्रांस-बाइकाल क्षेत्र में, लकड़ी के निर्यात का हिस्सा 100% के करीब पहुंच रहा है। यह क्षेत्र विदेशों में और कुछ नहीं बेचता है - केवल लकड़ी।

अवैध कटाई के बारे में निष्कर्ष प्राथमिक गणना के आधार पर किया गया था: लेखा परीक्षकों ने निर्यात के लिए भेजे गए लकड़ी पर सीमा शुल्क अधिकारियों के आधिकारिक डेटा के साथ कटी हुई लकड़ी की मात्रा पर प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के आधिकारिक आंकड़ों की तुलना की।

ट्रांस-बाइकाल क्षेत्र में, ऐसे दिलचस्प अनुपात पाए गए:

• 2016 में, 992, 3 हजार क्यूबिक मीटर खरीदे गए, और 1407, 9 हजार क्यूबिक मीटर निर्यात के लिए भेजे गए - 1, 42 गुना अधिक;
• 2017 में, 990, 1 हजार क्यूबिक मीटर की कटाई की गई, 1735, 9 हजार क्यूबिक मीटर को भेज दिया गया - 1.75 गुना अधिक;
• 2018 में, 936, 2 हजार क्यूबिक मीटर की कटाई की गई, और 1809, 9 हजार क्यूबिक मीटर निर्यात के लिए भेजे गए - लगभग 2 गुना अधिक।

ये आंकड़े स्पष्ट रूप से दिखाते हैं कि साइबेरिया में अवैध कटाई की संख्या तेजी से बढ़ रही है और अवैध रूप से खनन की गई लकड़ी वास्तव में बड़ी मात्रा में चीन को निर्यात की जाती है।

रूस से विदेशों में चोरी की गई लकड़ी का निर्यात किस "छेद" के माध्यम से किया जाता है?

लेखा चैंबर इस प्रश्न का उत्तर नहीं दे सकता, क्योंकि यह परिचालन गतिविधियों और जांच में शामिल नहीं है। लेकिन वह राज्य के लेखांकन और वन आंदोलन के नियंत्रण के "पतले धब्बे" की ओर इशारा करती हैं, जो पर्याप्त रूप से मजबूत नहीं हैं।

ऐसा पहला स्थान उद्योग और व्यापार मंत्रालय है।मंत्रालय कोटा के ढांचे के भीतर लकड़ी के निर्यात के लिए लाइसेंस जारी करता है, लेकिन लकड़ी के साथ लेनदेन की वैधता की जांच नहीं करता है, क्योंकि ऐसा दायित्व कानूनी रूप से उद्योग और व्यापार मंत्रालय को नहीं सौंपा गया है। "परिणामस्वरूप, टैरिफ कोटा के ढांचे के भीतर, निर्यात मात्रा में विदेशी आर्थिक गतिविधियों में प्रतिभागियों के लिए सबसे सस्ते संसाधन के रूप में अवैध रूप से काटी गई लकड़ी शामिल हो सकती है।"

दूसरा "नाजुक बिंदु" LesEGAIS है, जो लकड़ी के लिए लेखांकन और इसके साथ लेनदेन के लिए एक एकीकृत राज्य स्वचालित प्रणाली है। इसे 2016 में रोसलेखोज द्वारा परिचालन में लाया गया था, इसके माध्यम से वन आंदोलन के सभी चरणों में नियंत्रण किया जाता है।

"LesEGAIS के संचालन के दौरान, कई महत्वपूर्ण कमियों का पता चला था," लेखा चैंबर कहता है। - वर्तमान में, रूस की संघीय कर सेवा, रूस की संघीय सीमा शुल्क सेवा, रूस के उद्योग और व्यापार मंत्रालय, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, अन्य की सूचना प्रणालियों के बीच बातचीत की कोई संभावना नहीं है। इच्छुक कार्यकारी प्राधिकरण और LesEGAIS अंतरविभागीय इलेक्ट्रॉनिक इंटरैक्शन की एक एकीकृत प्रणाली का उपयोग करते हुए, साथ ही कटाई के समय लकड़ी की मात्रा पर नज़र रखने के लिए तंत्र और विदेशी व्यापार अनुबंध में निर्दिष्ट लकड़ी की मात्रा, नियंत्रण अधिकारियों को आपूर्ति श्रृंखला की जांच करने की अनुमति देता है। स्वचालित तरीके से।"

इसके अलावा, LesEGAIS प्रणाली में लकड़ी के परिवहन के बारे में कोई जानकारी नहीं है। इस वजह से कटाई के स्थान से लेकर उपभोग के स्थान तक लकड़ी की मात्रा को नियंत्रित करना असंभव है, इसलिए रास्ते में ये मात्रा आसानी से बढ़ सकती है।

मूल्यवान लकड़ी प्रजातियों (एल्म, एल्म, एल्म, अखरोट, मेपल, आदि) के कारोबार पर नियंत्रण, जिसके लिए मांग में वृद्धि हुई है, लेसेगैस में भी आयोजित नहीं किया गया है। इन नस्लों को प्रतिरूपित किया जाता है - "अन्य" लेबल के तहत पंजीकृत। हालांकि वे अधिक महंगे हैं और अलग से निगरानी की जानी चाहिए।

तीसरी "नाजुक" जगह है रीति-रिवाज। ऐसा कोई कानून नहीं है जो निर्यात की गई लकड़ी की वैधता की जांच करने के लिए सीमा शुल्क अधिकारियों को बाध्य करे। इसलिए, वे अपनी मनोदशा के अनुसार कार्य करते हैं: वे वहां जांच करेंगे, वे यहां जांच नहीं करेंगे।

और एक चौथा "नाजुक" स्थान है, जहां निर्यात की गई लकड़ी की उत्पत्ति की वैधता का सत्यापन भी किया जाना चाहिए, लेकिन बाहर नहीं किया जाना चाहिए - Rosprirodnadzor।

निर्यात की गई लकड़ी की एक अलग श्रेणी मूल्यवान प्रजातियां हैं जो लुप्तप्राय हैं। ये मंगोलियाई ओक, मंचूरियन राख, कोरियाई पाइन हैं।

उन्हें विदेश ले जाने के लिए, आपको CITES परमिट की आवश्यकता होती है। Rosprirodnadzor ऐसे परमिट जारी करता है। साथ ही, विभाग को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि रूस जंगली वनस्पतियों और जीवों की लुप्तप्राय प्रजातियों में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर CITES कन्वेंशन की शर्तों को पूरा करता है।

लेकिन Rosprirodnadzor द्वारा मूल्यवान लकड़ी प्रजातियों की उत्पत्ति की जांच किए बिना परमिट जारी किए जाते हैं। उन्हें मूल दस्तावेज प्रदान करने की आवश्यकता नहीं है, "जिससे लकड़ी की उत्पत्ति की वैधता पर डेटा का मिथ्याकरण होता है।"

2016-2019 में प्रिमोर्स्की क्षेत्र के लिए रूस के एफएसबी के फ्रंटियर निदेशालय के अनुसार, लकड़ी के निर्यात के लिए 34 हजार सीआईटीईएस परमिट के विभिन्न कानूनी संस्थाओं द्वारा सुदूर पूर्वी संघीय जिले में अवैध रूप से प्राप्त करने के तथ्य (लुप्तप्राय मंगोलियाई सहित) ओक और मंचूरियन राख) पीआरसी में स्थापित किए गए थे।

प्रिमोर्स्की क्षेत्र के लिए रूस के एफएसबी के सीमा प्रशासन के अनुमान के अनुसार, 2016-2019 में चीन को अवैध निर्यात की मात्रा लगभग 2 मिलियन क्यूबिक मीटर मूल्यवान लकड़ी थी, जिससे राज्य को आर्थिक क्षति हुई। 86 बिलियन रूबल और टैक्स बेस वुड से इस वॉल्यूम को हटाना। इसके बाद, इसे पीआरसी में उपलब्ध कमोडिटी एक्सचेंजों के माध्यम से एशिया-प्रशांत क्षेत्र के देशों में काफी अधिक लागत (10 गुना तक) पर बेचा गया था।

हमारे जंगल को कौन काट रहा है - रूसी व्यापारी या विदेशी?

उदाहरण के लिए, आर्कान्जेस्क क्षेत्र के क्षेत्र में, लकड़ी उद्योग परिसर की मुख्य होल्डिंग्स में से एक, जिसमें लकड़ी के उद्यम शामिल हैं, ओजेएससी इलिम ग्रुप और एलएलसी पीकेपी टाइटन हैं, जिनके प्रधान कार्यालय विदेशों में स्थित हैं।

स्पार्क-इंटरफैक्स सिस्टम के अनुसार, OJSC Ilim Group का मुख्य शेयरधारक Ilim SA (स्विट्जरलैंड) है, जो स्विट्जरलैंड, जिनेवा में स्थित कंपनी के 96.37% शेयरों का मालिक है।

पीकेपी टाइटन एलएलसी का प्रमुख संगठन शेल्बीविले एंटरप्राइजेज लिमिटेड है, जो साइप्रस, लिमासोल में स्थित है।

ट्रांस-बाइकाल टेरिटरी में 4 संगठन हैं (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO ट्रांस-साइबेरियन फॉरेस्ट्री कंपनी - चिता), जो Zabakalsky किनारे में कटाई की मात्रा का 57% हिस्सा है, पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना से विदेशी पूंजी की भागीदारी के साथ बनाया गया।

कटाई के लिए वन भूखंड किसे और कैसे मिलते हैं?

1 जनवरी, 2019 तक लकड़ी की कटाई के लिए पट्टे पर दिए गए वन भूखंडों का क्षेत्रफल 168.4 मिलियन हेक्टेयर है। यह बहुत कुछ है - हमारे देश की संपूर्ण वन निधि के कुल भूमि क्षेत्र का 14, 7%।

निकाले गए लकड़ी की वार्षिक स्वीकार्य मात्रा 269.2 मिलियन क्यूबिक मीटर है। लेकिन, अकाउंटिंग चैंबर के अनुसार, इस वॉल्यूम का 70% से अधिक आधिकारिक तौर पर कटौती नहीं की गई है।

लकड़ी की कटाई के लिए एक भूखंड को पट्टे पर देने के लिए, आपको नीलामी में भाग लेना होगा और उच्चतम किराये की कीमत की पेशकश करके प्रतियोगिता को हराना होगा।

नीलामियों का आयोजन लेशोज़ और क्षेत्रीय वानिकी प्राधिकरणों द्वारा किया जाता है। वे भूखंड के पट्टे के लिए शुरुआती कीमत निर्धारित करते हैं, नीलामी की तारीख की घोषणा करते हैं और प्रतिभागियों की बोलियों पर विचार करते हैं।

यदि केवल एक प्रतिभागी है, तो नीलामी को अमान्य घोषित कर दिया जाता है, और एकमात्र बोली लगाने वाले के साथ अनुबंध बहुत कम प्रारंभिक मूल्य पर संपन्न होता है।

जीवन में, नीलामी के विजेता को अक्सर अग्रिम रूप से जाना जाता है - नीलामी की घोषणा से पहले ही। उदाहरण के लिए, एक वानिकी निदेशक का पुत्र। अच्छा, या कोई और अच्छा इंसान।

औपचारिक बहाने के तहत अन्य आवेदनों को खारिज करते हुए, आयोजक उसके लिए एक "ग्रीन स्ट्रीट" खोल रहे हैं, ताकि इस अच्छे व्यक्ति को, एकमात्र प्रतिभागी के रूप में, कम कीमत पर वांछित भूखंड मिल सके।

"रूसी संघ के घटक संस्थाओं में ऑडिट के हिस्से के रूप में, यह स्थापित किया गया था कि नीलामी का 40% एक एकल प्रतिभागी के साथ आयोजित किया गया था, जिसके परिणामस्वरूप किरायेदार 1 क्यूबिक मीटर लकड़ी के लिए न्यूनतम दरों पर भुगतान करते हैं, आगे बाजार मूल्य पर लकड़ी की बिक्री, "लेखा चैंबर नोट करता है।

इसका मतलब है कि वनों की कटाई के लिए 40% भूखंड "अच्छे लोगों" द्वारा सबसे कम कीमत पर प्राप्त किए जाते हैं, जिससे लाखों की कमाई होती है।

खैर, राज्य को उसी 40% भूखंडों पर लाखों की समान राशि का नुकसान होता है।

वनवासी कहाँ हैं? वे जंगल की रक्षा क्यों नहीं कर रहे हैं?

वनकर्मियों को अब वन निरीक्षक कहा जाता है।

सबसे पहले, उनमें से कुछ हैं। आधी राशि जो होनी चाहिए। "अवैध कटाई को कम करने की समस्या को हल करने के महत्व के बावजूद, 31 जनवरी, 2017 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्देशों की सूची का बिंदु 4, जो वन के अनुसार राज्य वन निरीक्षकों की संख्या के प्रावधान के लिए प्रदान करता है। गश्ती मानकों - कम से कम 40, 0 हजार लोगों को पूरा नहीं किया गया है।"

40 हजार इंस्पेक्टर ही नहीं हैं। 1 जुलाई 2019 तक वन निरीक्षकों की संख्या 21 हजार थी।

इरकुत्स्क क्षेत्र में, निरीक्षकों का स्टाफ 23.8% है, ट्रांस-बाइकाल क्षेत्र में - 12%, आर्कान्जेस्क क्षेत्र में - 13%, वोलोग्दा क्षेत्र में - 8%।

लोग वन निरीक्षकों के पास नहीं जाना चाहते हैं, क्योंकि उनके पास कम वेतन है (ट्रांस-बाइकाल क्षेत्र में, उदाहरण के लिए, 16 से 22 हजार रूबल से), और उन्हें किसी प्रकार के "दूर के घेरे" पर रहना और काम करना है।. वहां कोई इंटरनेट नहीं है, आवश्यक जानकारी जल्दी से प्राप्त करना असंभव है। लेकिन भार - वाह, क्या। आखिरकार, न केवल अपने क्षेत्र में गश्त करना आवश्यक है - निरीक्षक के पास अभी भी बहुत सारे अन्य कर्तव्य हैं।

विभिन्न क्षेत्रों में, गश्त स्थल सैकड़ों बार क्षेत्र में भिन्न होते हैं।ओर्योल, कुर्स्क, ब्रांस्क क्षेत्रों के मानकों के अनुसार, एक निरीक्षक को 1 हजार हेक्टेयर और सखा गणराज्य में - 400 हजार हेक्टेयर में गश्त करना चाहिए।

यह स्पष्ट है कि एक व्यक्ति 1 हजार हेक्टेयर या 400 हजार को नियंत्रित नहीं कर सकता है यदि उसके पास एसयूवी, स्नोमोबाइल और एटीवी नहीं है। आप अपने पैरों से इतना घूम नहीं सकते।

लेकिन निरीक्षकों को परिवहन में परेशानी हो रही है। जैसा कि लेखा चैंबर को पता चला, उनके पास पुराना सामान और कचरा है।

यदि निरीक्षक को फिर भी अपनी साइट पर अवैध कटाई का पता चलता है, तो उसे उन लोगों के दस्तावेजों की जांच करनी चाहिए जो इसे संचालित करते हैं, उपकरण और परिवहन ले जाते हैं, और उन्हें लेशोज़ तक पहुंचाते हैं और एक अधिनियम तैयार करते हैं।

इसके लिए उसके पास क्या लाभ है?

निरीक्षकों के पास कोई हथियार नहीं है। कानून ने उन्हें सेवा हथियार का अधिकार दिया, लेकिन उन्हें अभी तक लागू नहीं किया गया है। इसलिए, वे निहत्थे हैं।

लेखा चैंबर इसे एक दोष मानता है: सशस्त्र वानिकी निरीक्षक अवैध कटाई को अधिक प्रभावी ढंग से दबा सकते हैं। हालांकि सभी मामलों में भी नहीं।

यदि "काले" लकड़हारे का एक समूह अधिक बार किसी दूरस्थ स्थान पर काम कर रहा है, तो वह अकेले उनके साथ क्या करेगा, भले ही उसके पास एक हथियार हो? संभवत: उनके पास हथियार भी हैं। वे उसके साथ कुछ करना पसंद करेंगे।

एक और आम मामला: अक्सर यह "ब्लैक" लकड़हारा नहीं होता है जो काम करता है, लेकिन उसी "अच्छे आदमी" के सामान्य कर्मचारी लेशोज़ के प्रबंधन के करीब होते हैं, जिन्हें लगता है कि कानूनी रूप से पट्टे पर और उसी पर जमीन का एक भूखंड प्राप्त हुआ है। समय अतिरिक्त घन मीटर की एक संख्या में कटौती करने का फैसला किया।

इस मामले में निरीक्षक क्या कर सकता है? एक अधिनियम तैयार करें? खैर, हाँ - और कल उसे निकाल दिया जाएगा। लेशोज़ का नेतृत्व, जिसने "अच्छे आदमी" को गर्म कर दिया है, निरीक्षक के उत्साह का सकारात्मक मूल्यांकन करने की संभावना नहीं है।

वन निरीक्षक वानिकी खाद्य श्रृंखला की सबसे कमजोर कड़ी है। वह केवल उसी को "खा" सकता है जो उससे भी कमजोर है। और उससे कमजोर केवल स्थानीय लोग हैं, जो मुफ्त जलाऊ लकड़ी के लिए जंगल में चले गए, और बिना मेहनत के मेहनती जो मालिक के लिए लॉगिंग साइटों पर हल करते हैं।

उसे अवैध कटाई के लिए दंडित किया जाना चाहिए। गुरुजी। लेकिन इंस्पेक्टर उन तक नहीं पहुंच पाता।

लेखा चैंबर के आंकड़ों से पता चलता है कि वन निरीक्षकों द्वारा पकड़े गए उल्लंघनकर्ता इतने गरीब हैं कि उन्हें जुर्माना देने का भी कोई मतलब नहीं है।

प्रिमोर्स्की क्षेत्र में, 2018 में वन गश्त के दौरान पाए गए उल्लंघनों के परिणामस्वरूप, जंगलों को हुए नुकसान की राशि 948.1 मिलियन रूबल थी, जिसमें से केवल 4.4 मिलियन (1% से कम) को स्वेच्छा से मुआवजा दिया गया था। अदालत में, 84.6 मिलियन के दावों की कुल राशि में से, 20.5 मिलियन रूबल (दावों की राशि का 24%) वसूल किए गए।

ट्रांस-बाइकाल क्षेत्र में, 298.3 मिलियन रूबल की राशि में क्षति का पता चला था, 5.0 मिलियन (7%) को स्वेच्छा से मुआवजा दिया गया था। अदालत में, 41.8 मिलियन के दावों की कुल राशि में से, 0.07 मिलियन रूबल की राशि में क्षति की वसूली की गई थी। (1 से कम%)।

वानिकी को नुकसान के मुआवजे पर कार्यकारी दस्तावेजों की आवश्यकताओं की पूर्ति न करने की मुख्य समस्या देनदारों की वित्तीय अक्षमता है। अधिकांश उल्लंघनकर्ताओं के पास स्थायी आय नहीं है, चल और अचल संपत्ति सूची और जब्ती के अधीन है, उनके पास बैंक खाते नहीं हैं या उनके पास शून्य नकद शेष राशि वाले खाते हैं।"

इस तरह के उल्लंघन करने वालों से राज्य को जो नुकसान होता है, वह बड़ी वाणिज्यिक कंपनियों द्वारा औद्योगिक पैमाने पर किए गए अवैध कटाई से होने वाले नुकसान के साथ अतुलनीय है।

लेकिन वे अपना व्यवसाय इस स्तर पर चलाते हैं जहां वन निरीक्षकों को केवल एक आवर्धक कांच के माध्यम से देखा जा सकता है - भले ही वे सशस्त्र हों।

क्या वनों को लूटने से बचाना संभव है?

लेखा चैंबर के ऑडिट ने "देश में लकड़ी की कटाई, कारोबार और निर्यात की मात्रा पर विश्वसनीय जानकारी की कमी का खुलासा किया। यह जानकारी रूसी संघ, रोसलेखोज़ और रोसस्टैट के घटक संस्थाओं में भिन्न है।"

यह सवाल का जवाब है।

यदि विश्वसनीय जानकारी न हो तो वनों को चोरी से बचाना असंभव है। यहां बात करने के लिए भी कुछ नहीं है।

इस दुखद विषय को बंद करने के लिए, हम लेखा चैंबर के कुछ और निष्कर्षों का हवाला देंगे - केवल हमारे वन संसाधनों के भविष्य के बारे में सोचने के लिए जानकारी के रूप में।