ट्रिलियन किकबैक योजनाओं का खुलासा

2024 लेखक: Seth Attwood | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-16 16:05

चोरी का पैसा, जिसके बारे में वे चुप हैं। किकबैक पर राज्य के बजट को कितना नुकसान होता है? और राज्य का बजट क्या है? राज्य का बजट आपका पैसा है, जिसे मुख्य रूप से सभी क्षेत्रों में आपके (रूस के नागरिक) जीवन को बेहतर बनाने पर खर्च किया जाना चाहिए था, लेकिन क्या आप इसे वास्तव में देखते हैं?

अधिकारी अपनी अनर्जित आय कहाँ से प्राप्त करते हैं? पुतिन के दोस्त, उनके रिश्तेदार और उनके रिश्तेदारों के रिश्तेदार अपनी अनर्जित मौतें कहां से लाते हैं और दिन के उजाले की तरह साफ होते हैं, लेकिन अधिकारी कहां से आते हैं? मंत्री, प्रतिनियुक्ति, और सरकारी अधिकारियों की एक बेशुमार मेज़बान, गॉडफोर्स्ड गाँव और उसके प्रशासन से लेकर राज्य संरचनाओं के शीर्ष तक?

क्या राज्य के पास वास्तव में ऐसा "पैसा नहीं" है कि हमें "पकड़ने" की आवश्यकता है?

क्या यह वास्तव में सच है कि अलेक्सी नवलनी ने किरोवल्स के माध्यम से सब कुछ चुरा लिया, पूरे रूस में दवा, शिक्षा, उपयोगिताओं को छोड़कर और बिना धन के बाकी सब कुछ?

एकाउंट्स चैंबर के आंकड़ों, कानून प्रवर्तन अधिकारियों की जानकारी और निचले स्तर के सिविल सेवकों की जानकारी के आधार पर, इन महत्वपूर्ण सवालों के जवाब ढूंढना काफी संभव है और वे इस प्रकार हैं

Rosfinmonitoring ने पिछले साल अपने मैनेजर के लिए 25 हजार रूबल में एक लैपटॉप खरीदा था। और रोस्टेखनादज़ोर इसके सिर के लिए - 173 हजार के लिए। प्रिंटर को फेडरल बेलीफ सर्विस के प्रमुख के लिए 8 हजार रूबल में खरीदा गया था। और रूस के स्पेटस्ट्रॉय के प्रमुख - 500 हजार के लिए। जल संसाधन के लिए संघीय एजेंसी ने अपने सिर के लिए कुर्सी के लिए 15 हजार और मत्स्य पालन के लिए संघीय एजेंसी - 150 हजार का भुगतान किया।

इस तरह की दिलचस्प जानकारी लेखा चैंबर द्वारा "रूसी संघ में सार्वजनिक और कॉर्पोरेट खरीद की प्रणाली के विकास की निगरानी" में प्रदान की जाती है - 2016 के 9 महीनों के लिए अंतरिम परिणाम। लेखापरीक्षक उनमें रुचि रखते हैं क्योंकि कीमतों में भारी अंतर जिसके लिए विभाग समान सामान प्राप्त करते हैं।

"रैंकों की तालिका" में, उनके नेता समान हैं। एक प्रबंधक के लिए एक कुर्सी दूसरे प्रबंधक की कुर्सी से 10 गुना अधिक महंगी नहीं हो सकती। तथ्य यह है कि यह अभी भी 10 गुना अधिक महंगा है, लेखा चैंबर 44 वें संघीय कानून "राज्य की खरीद पर" की अपूर्णता से बताता है। कानून अधूरा है, लगातार बदलाव किए जा रहे हैं, इसके अलावा, सेवाओं और सामानों की सूची को अभी तक मंजूरी नहीं मिली है, इसलिए कीमतों में ऐसी विसंगति है।

लेकिन यह बचकानी बात है, स्पष्टीकरण नहीं।

कंप्यूटर पर बिल्कुल भी काम नहीं करने वाले मैनेजर के लिए 173 हजार का लैपटॉप भ्रम और व्यभिचार है। क्या वह एक प्रोग्रामर है? या क्या वह ऐसे कार्टून बनाता है जिन्हें बहुत अधिक स्मृति की आवश्यकता होती है? और आधा मिलियन का मुद्रक बकवास और व्यभिचार है। क्या यह एक अंतर्निर्मित टीवी के साथ है, या क्या? और हीरा जड़ना के साथ? उस तरह के पैसे के लिए?

वस्तुनिष्ठ रूप से, ये खरीदारी शुद्ध मूर्खता है। लेकिन अधिकारी बेवकूफ नहीं हैं। अगर वे अजीब तरह से बजट फंड खर्च कर रहे हैं, तो ऐसा ही होना चाहिए। उन्हें। इसका मतलब है कि उनकी इसमें रुचि है। हमारे राज्य में बजटीय निधियों के बेतुके, अत्यधिक खर्च को किसी और चीज से नहीं समझाया जा सकता है। इन सभी फंडों से किसी न किसी तरह से रिश्वत ली जाती है - प्रशासनिक किराया वसूला जाता है। यह सब उसके बारे में है। और बिलकुल भी बुरे कानून में नहीं।

प्रशासनिक किराया अर्थशास्त्रियों द्वारा इस्तेमाल किया जाने वाला शब्द है। सभ्य और अकादमिक भी लगता है। लेकिन इसका मतलब घृणित है। बजट निधि वितरित करते समय, अधिकारी अवैध रूप से उनमें से एक महत्वपूर्ण हिस्सा ले लेते हैं। यह प्रशासनिक किराया है।

हमारे पास यह पुराने महल में भूत की तरह है। सभी जानते हैं कि महल में एक भूत है, उसे सभी ने देखा या सुना है, लेकिन उसके बारे में हर कोई चुप है। क्योंकि आप इससे छुटकारा तो नहीं पा सकते, लेकिन इसके बारे में बात करके मेहमानों को डरा सकते हैं। प्रशासनिक किराए के प्रति हमारे अधिकारियों का भी यही रवैया है। सभी जानते हैं कि वह है। लेकिन आर्थिक योजनाओं और बजट व्यय को विकसित करते समय कोई भी इसे ध्यान में नहीं रखता है। क्योंकि आप इससे छुटकारा नहीं पा सकते हैं, लेकिन आप इससे लड़ना शुरू करके "नाव को हिला सकते हैं"।

प्रशासनिक किराए के संबंध में अधिकारी "नो नोटिस" की रणनीति का पालन करते हैं। क्योंकि अधिकारी स्वयं इससे व्यक्तिगत रूप से पीड़ित नहीं होते हैं, बल्कि, इसके विपरीत, लाभान्वित होते हैं। नागरिक व्यक्तिगत रूप से प्रशासनिक किराए से पीड़ित हैं। उन्हें वह नहीं मिलता जो उन्हें मिलना चाहिए। उनके लिए राज्य के खजाने से क्या आवंटित किया जाता है, जिसे वे अपने करों से भरते हैं।

अपने क्षेत्र या शहर में बजट के पैसे का बेतुका खर्च नागरिकों में आक्रोश पैदा करता है: “अच्छा, कमीने हमारा सिर है। खैर, यहां चोर जमा हो गए हैं। लेकिन बात उनके विशिष्ट अध्याय में नहीं है, जो एक बुरे व्यक्ति निकले। सभी जिलों और शहरों में, जहाँ भी आप देखते हैं, सब कुछ उनके जैसा ही है। क्योंकि प्रशासनिक किराया हर जगह वसूला जाता है। किसी भी मामले में, उन कुछ ईमानदार कानून प्रवर्तन अधिकारियों को इस तथ्य के बारे में कोई संदेह नहीं है।

उन्हीं योजनाओं के अनुसार प्रशासनिक किराया वसूला जाता है। इनमें से कई योजनाएं नहीं हैं। "गैर-कल्पित कानून" का उपयोग करने वाले व्यक्तिगत अधिकारियों के "घृणित" के बारे में भ्रम को दूर करने के लिए, इन योजनाओं का वर्णन किया जा सकता है।

योजना 1. सिविल सेवक स्वयं प्रशासनिक किराए का भुगतान कैसे करते हैं

आइए सकारात्मक से शुरू करें: सिविल सेवकों के वेतन पर किराए के साथ कर नहीं लगता है। एक अपवाद चेचन्या है, जहां सरकारी अधिकारी स्वेच्छा से अपनी मासिक आय का 10% अखमत कादिरोव फाउंडेशन को दान करते हैं।

सामान्य तौर पर, पूरे देश में, वेतन से प्रशासनिक किराए का संग्रह केवल छिटपुट रूप से किया जाता है। उदाहरण के लिए, मॉस्को के पास एक पॉलीक्लिनिक के कर्मचारियों ने कहा कि पिछले साल उन्होंने दो महीने के लिए अपने वेतन से पांच सौ रूबल दान किए - डोनेट्स्क शरणार्थियों की मदद के लिए। बेशक, स्वेच्छा से। लेकिन ऐसे मामले दुर्लभ हैं। जबकि सिविल सेवकों के वेतन, भगवान का शुक्र है, उल्लंघन योग्य हैं।

लेकिन राज्य संस्थानों की वर्तमान गतिविधियों के लिए पैसे से, प्रशासनिक किराया काफी व्यापक रूप से लिया जाता है। सबसे पहले, बुनियादी ढांचे की मरम्मत और रखरखाव के लिए पैसे के साथ। "हमें केवल शिक्षकों के वेतन का भुगतान करने और उपयोगिताओं के भुगतान के लिए पैसा दिया जाता है," केंद्रीय संघीय जिले के क्षेत्रीय केंद्रों में से एक में एक स्कूल के निदेशक ने कहा। - हमें भौतिक आधार की सूची, मरम्मत या आधुनिकीकरण के लिए धन प्राप्त नहीं होता है। मैं जिले के मुखिया के पास जाता हूं, प्रतिनियुक्ति के लिए, मैं कसम खाता हूं।

वे मुझे जवाब देते हैं: देश में संकट है, सभी के लिए बजट में कटौती की गई है, पैसा नहीं है। और आखिरकार, गंभीर चेहरों के साथ, वे मेदवेदेव के मजाक को दोहराते हैं, हालांकि सुबह से शाम तक सभी स्क्रीन से वे जोर से आर्थिक सुधार, बजट अधिशेष और "हमारे पास मिट्टी की तरह पैसा है" के बारे में घोषणा करते हैं।

सहकर्मी पढ़ाते हैं। "जिले के मुखिया से कहो: स्कूल की मरम्मत के लिए मुझे 50 हजार चाहिए, सौ लिखो, आधा दूंगा।" मुझे पता है कि बहुत से लोग ऐसा करते हैं। लेकिन मुझे इसकी आवश्यकता क्यों है? ताकि वे मेरे लिए बाद में आएं: व्यवसाय के लिए बजट का पैसा कहाँ है?" हमारे स्रोत जैसे निदेशकों के लिए धन्यवाद, यह योजना सार्वभौमिक रूप से प्रचलित नहीं है। स्थानीय स्तर के राज्य संस्थानों में - स्कूल, अस्पताल, क्लीनिक - कुछ जगहों पर अभी भी ऐसे नेता हैं जो प्रशासन के साथ समझौता नहीं करते हैं और लोगों के पैसे काटते हैं।

प्रशासन जानता है कि वे "इस दुनिया के नहीं हैं" और पहले अवसर पर वे उनसे छुटकारा पाने की कोशिश करते हैं ताकि उनके स्थान पर खेल के नियमों को समझने वाले लोगों को नियुक्त किया जा सके। ऐसे पुराने नेताओं के नेतृत्व में बजटीय संस्थान आमतौर पर न्यूनतम बजटीय वित्त पोषण प्राप्त करते हैं।

यदि एक सिविल सेवक चाहता है और अपने उच्च साथियों के साथ आवंटित धन में कटौती कर सकता है, तो उसे निश्चित रूप से अधिक आवंटित किया जाता है। लेकिन यह वास्तव में उसके स्कूल/अस्पताल को प्रभावित नहीं करता है। कारण यह है कि जो लोग इसके लिए जाते हैं वे काम से ज्यादा पैसे के बारे में सोचते हैं। प्रशासन उनमें से आधे को काट देता है, और वे स्वयं किसी न किसी रूप में दूसरे आधे पर अपना हाथ जमा लेते हैं।

उनमें से कोई भी भाड़े के फरिश्ते नहीं हैं, जो प्रशासन को इसका आधा हिस्सा देंगे, और जो बचता है वह पूरी तरह से अपने स्कूल के नवीनीकरण पर खर्च किया जाएगा। यह उम्मीद के लायक भी नहीं है।

योजना 2. व्यापारी कैसे प्रशासनिक किराया अदा करते हैं

कानून लागू करने वालों का तर्क है कि खरीद और सेवाओं के लिए अभिप्रेत धन हमेशा और हर जगह बिना किसी असफलता के प्रशासनिक किराए के अधीन होता है।यदि "स्कीम नंबर एक" में अपवाद हैं, तो "स्कीम नंबर दो" में कुल कवरेज है। सरकारी एजेंसियां केवल माल या सेवा प्रदाताओं के उन आपूर्तिकर्ताओं के साथ अनुबंध करती हैं जो अधिकारियों को राशि का सहमत हिस्सा देने के लिए सहमत होते हैं।

उदाहरण के लिए, एक सरकारी एजेंसी एक ईंट खरीदती है। एक ईंट की कीमत 5 रूबल है। आपूर्तिकर्ता इसे 8 रूबल के लिए बेचता है। उसका लाभ 3 रूबल है। अनुबंध के समापन के लिए जिम्मेदार अधिकारियों को "नवर" का आधा हिस्सा प्राप्त करना चाहिए - प्रत्येक ईंट से डेढ़ रूबल। यह सबसे मामूली, सबसे बुनियादी गणना है, जिसमें व्यापारी को किसी प्रकार का लाभ होता है। लेकिन कुछ ही लोग ऐसी गणना से आगे बढ़ते हैं। महापौरों, प्रशासन प्रमुखों और उनके अधीनस्थ अधिकारियों की भूख अंतहीन है। पहले वे एक ईंट से डेढ़ रूबल लेते हैं, फिर तीन, फिर पाँच, और फिर सभी आठ चाहते हैं। तदनुसार, खरीद मूल्य बढ़ जाता है। अनुबंध के तहत एक ईंट की कीमत अब आठ रूबल नहीं, बल्कि सोलह है। प्रिंटर 8 हजार नहीं, बल्कि आधा मिलियन का है। कुर्सी 15 हजार नहीं 150 है।

खरीद मूल्य में वृद्धि के अलावा, प्रशासनिक किराया भी माल और सेवाओं की गुणवत्ता में कमी की ओर जाता है, सस्ते एनालॉग के साथ उनका प्रतिस्थापन। "अपार्टमेंट में ठंड" के बारे में एक उदाहरण, जो अब प्रासंगिक है।

आवासीय और कार्यालय भवन हैं जिन्हें बॉयलर हाउस द्वारा गर्म किया जाता है। बॉयलर हाउस के लिए कोयला खरीदने की जरूरत है। उच्च गुणवत्ता वाले कोयले की कीमत पर, उनके लिए एक डंप खरीदा जाता है - सस्ता कोयला "धूल", जिससे बैटरी में पानी का तापमान पचास डिग्री से ऊपर नहीं बढ़ता है। कीमत में अंतर अधिकारियों को जाता है - प्रशासनिक किराए में. और सर्दियों में घर ठंडे होते हैं। लोग शिकायत करते हैं और बीमार हो जाते हैं।

प्रशासनिक किराया क्या हो जाता है, यह बताने की जरूरत नहीं है। वसंत ऋतु में हर कोई पैचवर्क देखता है। गड्ढों में कुछ समझ से बाहर है और किस तकनीक से यह स्पष्ट नहीं है। दो महीने के बाद सभी गड्ढे अपनी जगह पर वापस आ गए हैं। कानून प्रवर्तन अधिकारियों का मानना है कि सबसे बड़ा प्रशासनिक किराया सड़क निर्माण से वसूला जाता है। यदि आमतौर पर यह 20% के भीतर उतार-चढ़ाव करता है, तो अनुबंध राशि के 30 से 70% तक यहां से हटा दिया जाता है, क्योंकि सड़क कार्यों में गुणवत्ता को कम करना संभव है ताकि कोई बाद में कुछ भी साबित न करे।

हालांकि, ऐसी सेवाएं और सामान हैं जहां गुणवत्ता को बहुत कम नहीं किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, एयरलाइन टिकट। वे अधिक महंगे और सस्ते हैं, लेकिन वे एक निश्चित सीमा से नीचे नहीं गिर सकते। उनसे प्रशासनिक किराया मामूली हो जाता है। और मुझे एक बड़ा, मोटा चाहिए। हवाई अड्डे के अधिकारियों ने क्षेत्रीय खेल अधिकारियों के बारे में एक कहानी सुनाई। लालच से, उन्होंने एक कंपनी के साथ एक अनुबंध में प्रवेश किया, जिसने क्षेत्रीय टीम को कम कीमत पर हवाई टिकट के साथ आपूर्ति करने का उपक्रम किया। सचमुच एक पैसे के लिए। एथलीटों के लिए अखिल रूसी प्रतियोगिताओं के लिए उड़ान भरने का समय आ गया है, लेकिन टिकट नहीं हैं। चमत्कार काम नहीं आया। फर्म ने खुद को दिवालिया घोषित कर दिया है। अधिकारियों ने दावा किया कि उनका इससे कोई लेना-देना नहीं है। और एथलीट प्रतियोगिता में नहीं गए। उन्होंने पूरे साल प्रशिक्षण क्यों लिया - उन्हें समझ नहीं आया।

योजना 3. स्वयं का प्रतिनिधित्व करने वाले नागरिक प्रशासनिक किराए का भुगतान कैसे करते हैं?

स्वयं का प्रतिनिधित्व करने वाले नागरिक प्रशासनिक किराए के मुख्य और मुख्य भुगतानकर्ता हैं। जो कोई भी उसके साथ धोखा करता है, उसका सारा बोझ अंततः इन्हीं नागरिकों के कंधों पर आ जाता है। बिना गरम विद्यालयों में नागरिकों के बच्चे कक्षा में जम रहे हैं। कारें गड्ढों पर निलंबन को दुर्घटनाग्रस्त कर देती हैं और कीचड़ में डूब जाती हैं। और इसी तरह पूरे रूस में, सीमाओं से लेकर बाहरी इलाके तक।

अपने उदाहरण दें, हम में से प्रत्येक के पास एक वैगन है। आपके राष्ट्रपति से शुरू होकर और आपके यार्ड में ताजिक चौकीदार के साथ समाप्त होने पर किसी को भी आपकी आवश्यकता नहीं है (यदि आपके पास अभी भी एक है)।

राज्य के बजट से प्रतिवर्ष कितनी धनराशि प्रशासनिक किराए के रूप में व्यय की जाती है?

लेखा परीक्षकों की रिपोर्ट में ऐसा कोई डेटा नहीं है। लेकिन लेखा चैंबर द्वारा प्रकाशित "रूसी संघ में सार्वजनिक और कॉर्पोरेट खरीद प्रणाली के विकास की निगरानी" में, यह आंकड़ा 4.3 ट्रिलियन रूबल है। 2016 के 9 महीनों के लिए, यह राशि राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए वस्तुओं और सेवाओं की खरीद पर खर्च की गई थी।जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, कानून प्रवर्तन अधिकारियों का तर्क है कि प्रत्येक सरकारी खरीद का औसतन लगभग 20% प्रशासनिक किराए पर खर्च किया जाता है।

4.3 ट्रिलियन का 20% - 860 बिलियन। 9 महीनों में करदाताओं को कितना बजटीय फंड का नुकसान हुआ है। 860 बिलियन को नौ से विभाजित करें, यह 96 बिलियन हो जाता है - यानी 1 महीने में हमने कितना खो दिया। 12 महीने से गुणा करने पर हमें 1,152 ट्रिलियन मिलते हैं।

यह वह अनुमानित राशि है जो एक वर्ष के दौरान राज्य की खरीद पर देश के बजट से निकलती है। और बिल्कुल नहीं, लेकिन केवल उन पर जो केवल 44 वें संघीय कानून के तहत किए जाते हैं। यह समझने के लिए कि यह कितना बड़ा धन है, आइए इसकी तुलना रूसी संघ के वार्षिक बजट के लेखों से करें। 2017 में, संपूर्ण कानून प्रवर्तन प्रणाली के लिए थोड़ा और आवंटित किया गया था - 1.27 ट्रिलियन। शिक्षा के लिए बहुत कम - 0, 549 ट्रिलियन। दवा के लिए - 0, 363 ट्रिलियन। साढ़े तीन वार्षिक स्वास्थ्य देखभाल बजट कमबैक में जाते हैं - वे हमारी जेब में जाते हैं!

और नहीं फैला तो?