राष्ट्रीय भ्रष्टाचार की विशेषताएं

2024 लेखक: Seth Attwood | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-16 16:05

आधुनिक रूस में भ्रष्टाचार का विषय बेहद दिलचस्प है, क्योंकि इसमें एक विशेष चरित्र है, जो कमजोर रूप से शास्त्रीय भ्रष्टाचार योजनाओं से जुड़ा है। और हम इस तथ्य के अभ्यस्त हैं कि भ्रष्टाचार तब होता है जब अधिकारी कुछ कार्यों के लिए रिश्वत लेते हैं।

इस मामले में, दो विकल्प हैं। पहला विकल्प तब होता है जब अधिकारियों को कानून के विपरीत कार्य करने के लिए धन प्राप्त होता है। खैर, वह है आप कुछ नहीं कर सकते, लेकिन अधिकारी पैसे के लिए करते हैं। यह रिश्वत है। और दूसरा विकल्प यह है कि जब अधिकारियों को उनकी सेवा में जो कुछ करना होता है, उसके लिए उन्हें पैसे मिलते हैं। ऐसा पूरी तरह से शास्त्रीय भ्रष्टाचार।

लेकिन आधुनिक रूस में सब कुछ अलग है। तथ्य यह है कि आधुनिक रूसी अभिजात वर्ग नब्बे के दशक की शुरुआत में - निजीकरण की प्रक्रिया में बनाया गया था। उन लोगों के लिए जिन्होंने रूस पर बाहरी नियंत्रण की एक प्रणाली बनाने की कोशिश की, सबसे आसान तरीका (जिस तरह से, कई देशों में इस्तेमाल किया गया था) एक भ्रष्ट अभिजात वर्ग बनाना है। और परिणामस्वरूप, निजीकरण प्रणाली को यथासंभव भ्रष्ट बना दिया गया।

अर्थात्, दूसरे शब्दों में, सभी निजीकरण लेनदेन कानून के उल्लंघन में किए गए थे, और कानूनों के उल्लंघनकर्ताओं को इसके लिए धन प्राप्त हुआ था। लेकिन हमारे विशिष्ट, रूसी मामले में, एक अभिजात वर्ग भी उभरा है, जिसके लिए अपने धन को बढ़ाने का एकमात्र तरीका निजीकरण है। चूंकि नब्बे के दशक में यह निजीकरण था जिसने सबसे बड़ा वित्तीय प्रवाह बनाया, इस निजीकरण टीम के प्रतिनिधियों ने धीरे-धीरे पूरे देश में अपना प्रभाव फैलाया।

मैं आपका ध्यान इस तथ्य की ओर आकर्षित करना चाहूंगा कि दुनिया के अधिकांश देशों में उद्यमी एक समूह हैं, और भ्रष्ट अधिकारी दूसरे हैं। और वे आमतौर पर ओवरलैप नहीं करते हैं, क्योंकि उद्यमी अपनी विशेष रूप से उद्यमशीलता की गतिविधियों में लगे हुए हैं। रूस में, निजीकरण की प्रक्रिया में बनाई गई सबसे बड़ी पूंजी के भ्रष्ट अधिकारी, अधिकारी और मालिक या तो वही लोग हैं, या वे संबद्ध संरचनाओं के माध्यम से बहुत निकट से जुड़े हुए हैं।

वे। दूसरे शब्दों में, रूसी अधिकारियों द्वारा लागू किए गए इस भ्रष्ट निजीकरण ने, लेकिन मुख्य रूप से अमेरिकी सलाहकारों के नियंत्रण में, एक बहुत विशिष्ट अभिजात वर्ग बनाया है, जो आम तौर पर राज्य और उसके हिस्सों को अपनी संरचना के रूप में देखता है, जिससे वाणिज्यिक आय उत्पन्न होनी चाहिए।

इस प्रकार, रूस एक बहुत ही विशिष्ट देश है जिसमें एक औपचारिक व्यवसाय स्वामी के कार्य (मैं "उद्यमी" नहीं कहना चाहता, मैं इसके बारे में थोड़ी देर बाद बात करूंगा) और एक अधिकारी समान हैं। ये दो व्यवसाय प्रतिनिधि हैं। केवल एक व्यवसाय किसी प्रकार की गतिविधि से जुड़ा होता है, मोटे तौर पर बोलना, आर्थिक, जबकि दूसरे के लिए - बजट या अन्य प्रशासनिक कार्यों पर नियंत्रण के साथ।

लेकिन मैं एक बार फिर दोहराता हूं: आधुनिक रूसी अभिजात वर्ग के दृष्टिकोण से ये वही व्यावसायिक तत्व हैं। वे एक अधिकारी की स्थिति को एक व्यावसायिक परियोजना के रूप में देखते हैं। साथ ही, चूंकि जो लोग औपचारिक रूप से व्यवसायी हैं वे स्वयं कभी भी व्यवसाय में शामिल नहीं हुए हैं और कभी भी उद्यमी नहीं रहे हैं, इस कारण व्यवसाय में वे, इसे हल्के ढंग से कहें तो, बहुत सफल नहीं होते हैं।

और, तदनुसार, सबसे पहले, अपनी स्थिति सुनिश्चित करने और अवसरों को संरक्षित करने के लिए, उन्हें किसी भी कीमत पर वास्तविक उद्यमियों से प्रतिस्पर्धा को समाप्त करने की आवश्यकता है। और यही कारण है कि रूस में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों को जानबूझकर समाप्त किया जा रहा है।

और दूसरी बात, उन्हें बजट के पैसे की कीमत पर लगातार घाटे को कवर करने की जरूरत है। हम केवल संपत्तियों के निजीकरण की बात नहीं कर रहे हैं, बल्कि बजट और प्रशासनिक कार्यों के निजीकरण की बात कर रहे हैं। वे। वास्तव में, रूस में सभी नौकरशाही प्रशासनिक पदों का निजीकरण कर दिया गया है।

ऐसी कुलीन योजना के ढांचे के भीतर, सबसे पहले, रचनात्मक विकास असंभव है, क्योंकि कोई भी विकास नहीं कर रहा है। एक उद्यमी कभी विकसित नहीं होगा, क्योंकि वह समझता है कि वह अधिकारियों की ओर से मनमानी के खिलाफ रक्षाहीन है जो उस पर "श्रद्धांजलि" देना शुरू करते हैं - ठीक है, यह उनका व्यवसाय है!

यदि कोई है जो अपने अधिकार क्षेत्र में कुछ धन प्राप्त करता है, या तो कर, या प्रशासनिक, या कोई अन्य व्यक्ति, तो उन्हें स्वाभाविक रूप से इसे आंशिक रूप से अपने पक्ष में पुनर्वितरित करना होगा। ठीक है, और बहुत जल्दी, यह अतिरिक्त भार व्यवसाय को लाभहीन बना देगा।

इसके अलावा, चूंकि पहले से ही कुलीन वर्ग हैं, अर्थात्। अपने-अपने क्षेत्रों में बड़ी राजनीतिक हस्तियां, वे ऐसे उद्यमी को एक प्रतियोगी के रूप में देखने लगते हैं। और वे इसे आसानी से समाप्त करना शुरू कर देते हैं ताकि उनके कुलीन व्यापारिक साम्राज्यों के लिए कोई खतरा न हो।

वे। सैद्धांतिक रूप से विकास असंभव है। और, वास्तव में, मौजूदा व्यवस्था और जनसंख्या के जीवन स्तर का किसी भी प्रकार का रखरखाव तभी संभव है जब एक बहुत शक्तिशाली आने वाली धारा हो। 2000 के दशक में, इस प्रवाह को तेल की बढ़ती कीमतों से समर्थन मिला। आज ऐसा कोई प्रवाह नहीं है, इसलिए स्थिति लगातार बिगड़ती जा रही है।

इसके अलावा, प्रशासनिक कार्यों का निजीकरण जारी है। वे। यदि पहले यह माना जाता था कि उप प्रधानमंत्रियों और मंत्रियों के कार्यों का निजीकरण किया जा सकता है, लेकिन शहरों के महापौरों या शहरों में आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए जिम्मेदार लोगों के स्तर पर निजीकरण नहीं करना बेहतर है, आज यह नहीं है लंबा मामला। वे। वहाँ, उस प्राकृतिक भ्रष्टाचार में जो सोवियत काल से अस्तित्व में है और जो हमेशा मौजूद है (सिर्फ इसलिए कि आपको पाइपों की मरम्मत करने, गड्ढे खोदने आदि की आवश्यकता है, एक पूरी तरह से सामान्य आर्थिक गतिविधि), एक शक्तिशाली भ्रष्टाचार अधिरचना जोड़ा गया था, इस तथ्य से जुड़ा हुआ है कि वे पदों को एक व्यावसायिक संरचना के रूप में मान रहे हैं।

परिणामस्वरूप, सभी कमोबेश सार्थक गतिविधियाँ - जैसे कि सर्दियों की तैयारी - पूरी तरह से समाप्त हो गईं। केवल एक व्यक्ति के दृष्टिकोण से जो आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के प्रमुख की स्थिति को एक व्यावसायिक परियोजना के रूप में मानता है, पैसा खर्च करना, जो कि उसका शुद्ध लाभ है, सभी प्रकार के छेद खोदने और श्रमिकों को खिलाने पर मूर्खता है।

यह रूस की मूल समस्या है। कड़ाई से कहें तो नब्बे के दशक के निजीकरण अभिजात वर्ग के दृष्टिकोण से, यह भ्रष्टाचार बिल्कुल नहीं है। हम किस तरह के भ्रष्टाचार की बात कर रहे हैं? उन्होंने समारोह का निजीकरण कर दिया है, यह उनकी निजी संपत्ति है। हां, शास्त्रीय निजी संपत्ति के विपरीत, यह कुछ समय के लिए दी जाती है। लेकिन यह बिल्कुल भी मायने नहीं रखता। यह माना जा सकता है कि यह एक निश्चित व्यावसायिक स्थिति, या अनुबंध, या कुछ और का पट्टा है।

व्यापार में कैसा चल रहा है? एक व्यक्ति को अनुबंध द्वारा सामान्य निदेशक के पद पर नियुक्त किया जाता है। उसी तरह, अनुबंध के तहत एक व्यक्ति को एक अधिकारी, एक मंत्रालय में एक विभाग के प्रमुख, या एक उप मंत्री, या कहीं और के पद पर नियुक्त किया जाता है। और वह व्यवसाय में है, अर्थात्। प्राप्त पद से लाभ कमाता है।

वैसे, यह एक और उल्लेखनीय संपत्ति है। क्षमा करें, लेकिन आज रूस में मुफ्त में किसी पद पर नियुक्त होना लगभग असंभव है। सिर्फ इसलिए कि यह पद एक व्यवसाय है। और यहां तक कि अगर एक निश्चित क्षेत्र में मामलों की स्थिति भयावह है और वहां एक ऐसे व्यक्ति को "डंप" करना आवश्यक है जो स्थिति को समझने और बचाने में सक्षम होगा, तो सभी समान, समानांतर जुड़े ढांचे के लोग, जो लोग नीचे हैं उसे, जो लोग उससे ऊपर हैं, उससे यहां जारी रहने की मांग करेंगे, यह व्यावसायिक गतिविधि है।

और इस प्रकार यह स्थिति - इसके लिए धन की आवश्यकता होती है। क्योंकि उसे वहां किसी प्रकार की श्रद्धांजलि देनी होगी, उसे अपने अधीनस्थों के लिए आय प्रदान करनी होगी, अन्यथा वे काम नहीं करेंगे, और इसी तरह।

उसी समय, यदि नब्बे के दशक में पुराने सोवियत पेशेवरों की कीमत पर सभी प्रणालियों की महत्वपूर्ण गतिविधि का समर्थन किया गया था, तो अब वे सभी निकाल दिए गए हैं। यह, वैसे, कर्मियों की नियुक्तियों में बहुत स्पष्ट रूप से देखा जाता है।बहुत कार्यात्मक विशिष्ट पदों पर भी, प्रभावी प्रबंधक या वकील पाए जाते हैं। जिन लोगों का काम व्यापार करना है। कौन नहीं जानता कि उनके नीचे क्या चल रहा है। उदाहरण के लिए, यह कैसे आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की व्यवस्था की जाती है। उन्हें इसमें कोई दिलचस्पी नहीं है, उनकी अलग कार्यक्षमता है।

ऐसी परिस्थितियों में जब आने वाले आर्थिक प्रवाह अर्थव्यवस्था के सरल पुनरुत्पादन के लिए भी पर्याप्त नहीं होते हैं, यह अनिवार्य रूप से सभी प्रकार की आपदाओं की ओर ले जाता है। हम अंतरिक्ष उद्योग और कई अन्य में स्थिति देखते हैं। और, सामान्य तौर पर, केवल एक ही बात कही जा सकती है: आज हम रूसी अर्थव्यवस्था के सामान्य पुनरुत्पादन को सुनिश्चित नहीं कर सकते हैं। और न केवल आर्थिक रूप से, बल्कि प्रबंधकीय रूप से भी। क्योंकि ऐसे लोग आते हैं जो बिल्कुल नहीं जानते, उनके पास सीखने के लिए भी कोई नहीं होता।

वे। भले ही अचानक, उम्मीदों के विपरीत, कोई व्यक्ति है जो व्यवसाय के अलावा कुछ करना चाहता है, वह नहीं कर सकता। क्योंकि वह न केवल यह जानता है कि वहां क्या व्यवस्था है, उसके पास पूछने के लिए भी कोई नहीं है। और इस कारण से, हम सुरक्षित रूप से कह सकते हैं कि मौजूदा व्यवस्था निश्चित मृत्यु के लिए अभिशप्त है।

यदि पड़ोसी देशों में सब कुछ ठीक रहा, तो यह शीघ्र ही पूर्ण विनाश की ओर ले जाएगा, जो कि अब यूक्रेन की स्थिति के समान है। वास्तव में, हम यूक्रेन की तरह उसी दिशा में आगे बढ़ रहे हैं, केवल धीरे-धीरे। लेकिन चूंकि बाकी सभी की समस्याएं समान हैं - अलग-अलग कारणों से, लेकिन पैमाने तुलनीय है, यूरोपीय संघ में, संयुक्त राज्य अमेरिका में, चीन में - तो सैद्धांतिक रूप से हमारे पास एक मौका है। लेकिन मुझे अधिक से अधिक संदेह है कि इस अवसर को कुछ विकासवादी तंत्रों के माध्यम से महसूस किया जा सकता है।

विकासवादी - इसका अर्थ है बदलना, उदाहरण के लिए, नियामक ढांचा ताकि वास्तविक विशेषज्ञों को प्रशिक्षित करना संभव हो ताकि वे धीरे-धीरे व्यवसायियों की जगह ले सकें - और सार्वजनिक प्रशासन के सामान्य अभ्यास में वापस आ सकें। क्योंकि आज की स्थिति में, सभी कानून, सभी उपनियम, सभी निचले स्तर के नियम इस तर्क के तहत बनाए गए हैं कि कोई भी स्थिति एक व्यावसायिक परियोजना है।

और अगर आज भी एक बिल्कुल ईमानदार और बिल्कुल सामान्य व्यक्ति खुद को किसी जगह पाता है, तो वह कुछ नहीं कर सकता, क्योंकि वह इन व्यावसायिक योजनाओं से हाथ-पांव बंधा हुआ है। मैं इस तथ्य पर आपका ध्यान आकर्षित करता हूं कि यहां तक कि वे चीजें जिन्हें भ्रष्टाचार विरोधी माना जाता है (उदाहरण के लिए, राज्य प्रतिस्पर्धा पर कानून) का उद्देश्य केवल एक ही चीज है: एक अधिकारी जो वाणिज्यिक लाभ दे सकता है उसे कम करने के लिए पक्ष।

उसी समय, कोई भी इस बारे में बात नहीं करता है कि एक निश्चित परिणाम कैसे प्राप्त किया जाए। वे परिणाम के बारे में बिल्कुल भी बात नहीं करते हैं! और इस प्रकार, किसी भी तरह से इससे निपटने का एकमात्र तरीका पूरे नियामक ढांचे और पूरे प्रबंधन मॉडल को मौलिक रूप से बदलना है। और यह केवल क्रांतिकारी तरीके से ही संभव है, जब यह कहता है: सब कुछ, इस क्षण से, सभी कानून (किसी क्षेत्र में) बिल्कुल काम नहीं करते हैं, अवधि, हम बदल रहे हैं। यह एक क्रांति है, लेकिन, जैसा कि यह था, शब्द के इतने संकीर्ण अर्थ में, मान लीजिए, यह "विकासवाद नहीं है।"

आज हमारे यहां यही स्थिति है। मेरा मानना है कि हम पहले ही लाल रेखा को पार कर चुके हैं, और इस अर्थ में, उस गतिरोध से बाहर निकलना संभव नहीं है, जिसमें विकासवादी तरीकों से व्यवस्था ने प्रवेश किया है।

साल्टीकोव-शेड्रिन ने अपने नायक के होठों के माध्यम से एक अद्भुत वाक्यांश कहा: "रूस में ज्ञान को संयम में पेश किया जाना चाहिए, जितना संभव हो रक्तपात से बचना चाहिए।" इसके अलावा, "रक्तपात" शब्द के व्यापक संभव अर्थ में। वे। यदि हम अपने समाज को सही मायने में "प्रबुद्ध" करना चाहते हैं (भ्रष्टाचार के खिलाफ एक वास्तविक लड़ाई के संदर्भ में), तो हम "रक्तपात" से बचने में सक्षम नहीं होंगे …