काकेशस में भ्रष्ट अधिकारी राज्य की भूमि कैसे चुराते हैं?

2024 लेखक: Seth Attwood | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-16 16:05

नया कोकेशियान मामला दर्शाता है कि काकेशस में भूमि सबसे अधिक तरल संपत्ति बनी हुई है।

उनके प्रतिवादी दागेस्तान सफीयुला मैगोमेदोव के लिए रोसरेस्टर प्रशासन के पूर्व प्रमुख थे, वर्तमान और। ओ इस विभाग के प्रमुख, शमील हाजीयेव, गणतंत्र की संसद के प्रभावशाली डिप्टी, फ़िक्रत राद्जाबोव, और अन्य। खोजी निकायों के अनुसार, भूमि धोखाधड़ी में संदिग्धों की गिरफ्तार संपत्ति की कुल लागत 20 बिलियन रूबल है। हम तीन सौ से अधिक भूमि भूखंडों के बारे में बात कर रहे हैं जिन्हें व्यक्तियों और कंपनियों के पक्ष में संघीय और नगरपालिका संपत्ति से अवैध रूप से अलग कर दिया गया था, और फिर व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए उपयोग किया गया था।

संभव है कि जमीन की वास्तविक कीमत कहीं ज्यादा हो। 2013 की शुरुआत में दागेस्तान सरकार द्वारा अनुमोदित व्यक्तिगत आवास निर्माण के लिए माचक्कला में एक सौ वर्ग मीटर भूमि का औसत भूकर मूल्य प्रति सौ वर्ग मीटर 97.6 हजार रूबल है। एक भीड़ भरे शहर में निजी आवास के लिए सौ वर्ग मीटर का बाजार मूल्य कई मिलियन रूबल हो सकता है।

कानून प्रवर्तन अधिकारियों के अनुसार, भूमि धोखाधड़ी में शामिल समूह 2000 से काम कर रहा है, अर्थात, यह सईद अमीरोव के माखचकाला के मेयर बनने के तुरंत बाद बनाया गया था, जो अब विशेष रूप से गंभीर अपराधों के लिए आजीवन कारावास की सजा काट रहा है। समूह के कुछ हिरासत में लिए गए सदस्य अमीरोव के आंतरिक घेरे के थे, जो संभवतः इस योजना के मुख्य लाभार्थी थे।

अगर अमीरोव के इन साजिशों से संबंध की पुष्टि हो जाती है, तो यह मखचकाला के मेयर के रूप में उनकी गतिविधियों की जांच में एक बड़ा कदम होगा। छह साल पहले, जब अमीरोव को आतंकवादी हमलों और अनुबंध हत्याओं के आयोजन के संदेह में हिरासत में लिया गया था, तो यह बहुत कुछ कहा गया था कि माचक्कला भूमि के साथ बड़े धोखाधड़ी, जिसे दागिस्तान में बच्चे भी जानते हैं, जांच से बाहर रहे। तथ्य यह है कि कानून प्रवर्तन अधिकारियों ने उन्हें गणतंत्र में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में एक बड़ी प्रगति माना है। अमीरोव की गिरफ्तारी के बाद और माचक्कल के प्रमुख शहर के प्रबंधकों की एक पूरी श्रृंखला को बदलने के बाद, ये साजिशें जारी रहीं जैसे कि कुछ भी नहीं हुआ था।

1998 में, जब सईद अमीरोव पहली बार मखचकाला के मेयर बने, तो शहर की आबादी 335 हजार थी। 15 साल बाद यह बढ़कर 576 हजार हो गया है। और यह सिर्फ एक आधिकारिक अनुमान है - वास्तव में, मखचकाला और इसके उपनगरों में निवासियों की संख्या लंबे समय से एक लाख लोगों के करीब है। जनसंख्या की विस्फोटक वृद्धि का मुख्य कारण हाइलैंडर्स का मैदान में प्रवास माना जाता है, जो यूएसएसआर के पतन के बाद अब निहित नहीं था, लेकिन शुरू में इस प्रक्रिया में भ्रष्ट भूमि वितरण का तंत्र बनाया गया था।

हर कोई अच्छी तरह से जानता था कि मखचकाला में एक घर या व्यवसाय के निर्माण के लिए भूमि भूखंड प्राप्त करने के लिए, विशिष्ट अधिकारियों के साथ मुद्दों को हल करने के लिए "मानवीय" आवश्यक था, और मेयर अमीरोव व्यक्तिगत रूप से इस प्रणाली के प्रमुख थे। शहरी नियोजन के लिए इस तरह के एक अद्वितीय दृष्टिकोण का परिणाम था माखचकला का एक विशिष्ट तीसरी दुनिया के शहर में तेजी से परिवर्तन, जिसमें सहज आवासीय और वाणिज्यिक इमारतों और पड़ोस लैटिन अमेरिकी favelas की याद ताजा करते थे। यह कहना मुश्किल है कि भूमि के छाया वितरण से नौकरशाही व्यवसाय को क्या आय हुई - हम कम से कम दसियों अरबों रूबल के बारे में बात कर रहे हैं।

भूमि के साथ एक समान स्थिति समग्र रूप से दागिस्तान के लिए विशिष्ट है। गणतंत्र के ग्रामीण क्षेत्रों में, अनियंत्रित रूप से भूमि आवंटित करने की क्षमता ने लंबे समय से स्थानीय नेताओं और व्यापारियों को छाया उद्यमों में सैकड़ों मिलियन रूबल कमाने की अनुमति दी है - दोनों कृषि (ग्रीनहाउस, दाख की बारियां, पशु फार्म) और औद्योगिक (मुख्य रूप से कृषि के लिए) निर्माण सामग्री का उत्पादन)।इन geshefts के लिए बिक्री बाजार वास्तव में हाथ में स्थित है - भीड़भाड़ वाले शहर सब्जियों और फलों, मांस, ईंटों, परिष्करण पत्थरों, धातु संरचनाओं आदि की बढ़ती मांग को प्रस्तुत करते हैं।

उच्च गुणवत्ता वाले भूमि पंजीकरण की कमी के कारण यह स्थिति काफी हद तक बनी हुई है और प्रेरित है। दागिस्तान के पूर्व प्रमुख, रमज़ान अब्दुलतिपोव के तहत, इस क्षेत्र में व्यवस्था बहाल करने की आवश्यकता की नियमित रूप से घोषणा की गई थी, लेकिन व्यवहार में, गणतंत्र की भूमि की सूची बनाने का प्रयास एक प्रहसन में बदल गया। दागेस्तान के मुखिया अब्दुलतिपोव के साढ़े चार साल के कार्यकाल के दौरान, गणतंत्र की सरकार में भूमि और संपत्ति संबंधों के प्रभारी छह अधिकारियों को बदल दिया गया था, और उनके नेतृत्व वाली संरचना में भी नियमित रूप से कायापलट हुआ, एक मंत्रालय से एक समिति में बदल गया और इसके विपरीत।

दागिस्तान के वर्तमान प्रमुख, व्लादिमीर वासिलिव ने इस मामले को मौलिक रूप से देखने का फैसला किया, भूमि की सूची को दागिस्तान को नहीं, बल्कि एक बाहरी विशेषज्ञ को सौंपना - रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान के पूर्व उप मंत्री येकातेरिना टॉल्स्टिकोवा। पिछले साल की शुरुआत में, वह दागिस्तान सरकार के सबसे प्रभावशाली सदस्यों में से एक बन गई, साथ ही साथ उप प्रधान मंत्री और भूमि और संपत्ति संबंधों के मंत्री के पद प्राप्त किए। हालांकि, अपनी अंतिम स्थिति में, टॉल्स्टिकोवा, जिसने थोड़े समय में भूमि को संशोधित करने का वादा किया था, एक वर्ष से थोड़ा अधिक समय तक बाहर रहा। मुख्य दागेस्तान भूमि सर्वेक्षक की स्थिति के आसपास के दृश्यों के पीछे की साजिश जारी है, और रोज़रेस्टर और कैडस्ट्राल चैंबर के अधिकारियों की वर्तमान गिरफ्तारी स्पष्ट रूप से दागिस्तान भूमि से संबंधित क्षेत्र में अंतिम नहीं है।

ऊर्जा संसाधन: छाया अर्थव्यवस्था की संचार प्रणाली

कुछ समय पहले तक, उत्तरी काकेशस में ऊर्जा संसाधनों - तेल, गैस और बिजली - के लिए काला बाजार भी अपने "ऑपरेटरों" के लिए दसियों अरबों रूबल लाया था। सनसनीखेज अराशुकोव के मामले की जांच के अनुसार, 2007 में शुरू हुआ, गज़प्रोम मेज़्रेगियोनगज़ के सामान्य निदेशक के सलाहकार राउल अरशुकोव के नेतृत्व में एक आपराधिक समूह ने 31 बिलियन रूबल से अधिक की गैस चुरा ली, मुख्य रूप से उसी दागिस्तान को डिलीवरी के लिए।

उत्तरी काकेशस में बिजली की चोरी की मात्रा का आकलन करना अधिक कठिन है, क्योंकि इसमें कई घटक होते हैं। सबसे पहले, यह बेहिसाब और गैर-संविदात्मक खपत है, जिसे काफी प्रभावी ढंग से मापा और पता लगाया जा सकता है। हालांकि, उत्तरी काकेशस संघीय जिले में बिजली की चोरी का बड़ा हिस्सा नेटवर्क नुकसान के रूप में प्रच्छन्न है। यदि रूस में औसतन बिजली ग्रिड में नुकसान का हिस्सा लगभग 10% है, तो उत्तरी काकेशस संघीय जिले के गणराज्यों में यह कई गुना अधिक है, 50% तक।

एक ओर, नुकसान की समस्या प्रकृति में वस्तुनिष्ठ है - उत्तरी काकेशस में बिजली ग्रिड बेहद खराब स्थिति में हैं। दूसरी ओर, जमीनी नेटवर्क के स्तर पर कबीले-पारिवारिक संबंधों की उपस्थिति में, चोरी को नुकसान के रूप में पारित करना बहुत आसान है। यही कारण है कि, वैसे, उत्तरी काकेशस संघीय जिले के गणराज्यों में स्थानीय कुलों द्वारा नियंत्रित बहुत सारे छोटे क्षेत्रीय नेटवर्क संगठन (टीएसओ) हैं।

लंबे समय तक, बाकू-मखचकला-नोवोरोसिस्क मुख्य पाइपलाइन से तेल चोरी की समस्या, जो स्थानीय कारीगरों की गतिविधियों के लिए धन्यवाद, दर्जनों अनधिकृत नलों से ढकी हुई थी, काकेशस में भी तीव्र थी। चोरी किए गए तेल को हस्तशिल्प "समोवर" में पंप किया गया था, जो निम्न-गुणवत्ता वाला ईंधन चलाता था, और डालने को उसी दागिस्तान में "एक सम्मानित व्यक्ति" के लिए एक योग्य उपहार माना जाता था। हालांकि, हाल के वर्षों में, इस व्यवसाय के पैमाने में काफी कमी आई है - चोरी से निपटने के लिए ट्रांसनेफ्ट कंपनी के प्रयास और पाइपलाइन के माध्यम से तेल के परिवहन में कमी के साथ-साथ स्थानीय तेल उत्पादन में तेज गिरावट दोनों प्रभावित हुए।

काकेशस में अपने स्वयं के गैस के भंडार, हालांकि, छोटे हैं, लेकिन यह गैस थी जो सबसे बड़ी धोखाधड़ी का विषय बन गई। उत्तरी काकेशस संघीय जिले के गणराज्यों में नीले ईंधन की चोरी में आसानी के लिए, शुरू में कई आवश्यक शर्तें थीं।सबसे पहले, इन क्षेत्रों में बहुत कम बड़े औद्योगिक उपभोक्ता हैं; गैस (जैसे बिजली) की खपत मुख्य रूप से आबादी करती है। दूसरे, गैसीकरण का सामान्य स्तर काफी अधिक है - काकेशस में सोवियत काल से दूरस्थ बस्तियों में गैस की आपूर्ति उन लोगों से सबसे अच्छा उपहार माना जाता था जिन्होंने शहर या राजधानी में बड़ी सफलता हासिल की थी। गैस पाइपलाइनों के इतने व्यापक नेटवर्क को नियंत्रित करना काफी कठिन है, और टाई-इन्स को व्यवस्थित करना आसान है, जिससे ग्रीनहाउस या ईंट कारखानों जैसे ऊर्जा-गहन उद्योगों को गैस की आपूर्ति की जाती है। तीसरा, जैसा कि विद्युत ऊर्जा उद्योग में होता है, गैस पाइपलाइनों की टूट-फूट की डिग्री बहुत अधिक होती है, इसलिए गैस को नुकसान या तथाकथित असंतुलन के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

बजट: अथाह सब्सिडी वाला फीडर

कार्यान्वित योजनाओं की विविधता के कारण उत्तरी काकेशस के गणराज्यों में बजटीय धन के गबन के वास्तविक पैमाने का आकलन करना असंभव है। साथ ही, हाई-प्रोफाइल भ्रष्टाचार के मामले अक्सर चोरी के आकार का पर्याप्त अनुमान नहीं देते हैं। उदाहरण के लिए, पिछले साल फरवरी में, दागिस्तान के प्रधान मंत्री अब्दुस्समद गामिदोव की गिरफ्तारी का कारण अचल संपत्ति क्षेत्र में केवल 30 मिलियन रूबल की पहचान की गई गबन थी। औपचारिक रूप से, यह एक "विशेष रूप से बड़ा आकार" है, लेकिन बजट फंड की चोरी के वास्तविक पैमाने की तुलना में, यह समुद्र में एक बूंद है।

एक अन्य प्रसिद्ध दागिस्तान बजट कटौती योजना पूरी तरह से स्वस्थ लोगों द्वारा पेंशन की प्राप्ति के साथ एक काल्पनिक विकलांगता का पंजीकरण है। फरवरी में, चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता के क्षेत्रीय ब्यूरो के कार्यवाहक प्रमुख, शमील रमाज़ानोव ने गणतंत्र के प्रमुख, व्लादिमीर वासिलीव को बताया कि विकलांगों की पुन: परीक्षा और अनुचित रूप से श्रेणी प्राप्त करने वालों की पहचान के बाद, वे लगभग 1 बिलियन रूबल बचाने में कामयाब रहे। लेकिन योजना की पहचान होने से पहले झूठी अक्षमताओं को कितना भुगतान किया गया, इसका केवल अनुमान ही लगाया जा सकता है।

मूल पूंजी के साथ धोखाधड़ी की मात्रा की भी सही गणना नहीं की जा सकती है। केवल यह तर्क दिया जा सकता है कि इसे भुनाने की योजनाएँ बड़े पैमाने पर थीं - मखचकला में संबंधित विज्ञापन एक समय में हर पोल पर लटकाए जाते थे, और देश में सबसे अधिक जन्म दर वाले क्षेत्रों में इन सेवाओं के लिए ग्राहक पर्याप्त से अधिक होते हैं। इसीलिए

काकेशस में पेंशन फंड के क्षेत्रीय प्रशासन के प्रमुखों की कुर्सियों को सबसे अधिक लाभदायक में से एक माना जाता है, और उनके लिए एक निरंतर अंतर-कबीले संघर्ष है।

उत्तरी काकेशस संघीय जिले में अभी भी लोकप्रिय कृषि में पंजीकरण के रूप में इस तरह के मामूली उल्लंघन हैं, जो सोवियत काल से बच गए हैं। हालांकि, उनका कुल पैमाना काफी प्रभावशाली हो सकता है - उदाहरण के लिए, "एयर मेढ़े" के साथ सनसनीखेज दागिस्तान कहानी को लें। आधिकारिक कृषि आंकड़ों का दावा है कि दागिस्तान में 45 लाख भेड़ें हैं, लेकिन पशु चिकित्सा सेवाओं के आंकड़ों के आधार पर स्वतंत्र अनुमान आधा देते हैं। कुछ जानकारी के अनुसार अंगूर के रोपण में भी महत्वपूर्ण वृद्धि हुई है। ऐसी गतिविधियों को सब्सिडी से प्रेरित किया जाता है, जिन्हें काकेशस में बहुत रचनात्मक रूप से महारत हासिल की जा रही है।

शायद इस तस्वीर से, बहुत सामान्य स्ट्रोक में उल्लिखित, यह महसूस होगा कि उत्तरी काकेशस में छाया अर्थव्यवस्था के अलावा कोई अन्य अर्थव्यवस्था नहीं है, और इस क्षेत्र में भ्रष्टाचार को दूर करने के सभी प्रयासों से केवल नए धोखाधड़ी की पहचान होती है। यह आंशिक रूप से सच है। लेकिन मुख्य समस्या यह है कि भ्रष्ट व्यवसाय मुख्य रूप से उन कंपनियों और उद्यमियों के साथ हस्तक्षेप करता है जो ईमानदारी और कर्तव्यनिष्ठा से काम करने की कोशिश कर रहे हैं, और उनमें से कई काकेशस में हैं - कृषि, निर्माण, व्यापार और अन्य उद्योगों में।

अगर हम छाया अर्थव्यवस्था के बड़े केंद्रों को दबाने में निस्संदेह सफलताओं के बारे में बात करते हैं, तो यहां, सबसे पहले, यह उत्तरी काकेशस संघीय जिले में कई दर्जन छोटे बैंकों के परिसमापन पर ध्यान दिया जाना चाहिए, जो कि विशाल राशि को भुनाने में विशिष्ट थे।इसके अलावा, एक समय में अखिल रूसी बैंकिंग सफाई काकेशस से शुरू हुई थी। लेकिन कुल मिलाकर, काकेशस में छाया अर्थव्यवस्था का उन्मूलन वास्तव में अभी शुरुआत है, और यह प्रक्रिया निश्चित रूप से सरल नहीं होगी।

सोफिया नेज़वानोवा