लेखा चैंबर ने स्कोल्कोवोस के ऑडिट को वर्गीकृत किया है

2024 लेखक: Seth Attwood | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2023-12-16 16:05

स्कोल्कोवो फाउंडेशन, मैसाचुसेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी (एमआईटी) और स्वायत्त गैर-लाभकारी संगठन स्कोल्कोवो इंस्टीट्यूट ऑफ साइंस एंड टेक्नोलॉजी (एसआईएनटी, स्कोल्टेक) के बीच त्रिपक्षीय समझौता रूसी कानून के उल्लंघन में संपन्न हुआ। ये निष्कर्ष लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों द्वारा प्राप्त किए गए हैं, जिन्होंने पिछली शरद ऋतु में स्कोल्कोवो फाउंडेशन की गतिविधियों की जाँच की थी। इसके अलावा, सरकार ने घरेलू नवाचार क्लस्टर को वित्त पोषित करने के बजाय मैसाचुसेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी को अनुदान में 1.6 अरब रूबल आवंटित करने का निर्देश दिया। इज़वेस्टिया के अनुसार, स्कोल्कोवो गतिविधियों में पहचाने गए उल्लंघनों की एक महत्वपूर्ण संख्या ने इस तथ्य को जन्म दिया कि लेखा बोर्ड ने इन लेखा परीक्षकों के चेक को वर्गीकृत किया।

इस वर्ष के फरवरी में, लेखा चैंबर की वेबसाइट पर स्कोल्कोवो इनोवेशन सेंटर के कामकाज को बनाने और सुनिश्चित करने के उद्देश्य से संघीय बजट निधियों के उपयोग के लेखा परीक्षकों द्वारा किए गए ऑडिट के बारे में एक संक्षिप्त संदेश प्रकाशित किया गया था। तब लेखा परीक्षकों ने नोट किया कि बजट से स्कोल्कोवो पर 31.6 बिलियन रूबल खर्च किए गए थे। लेखापरीक्षा ने दिखाया कि नवाचार शहरों के लिए सब्सिडी में उनके कार्यान्वयन के समय के संबंध में कोई विशिष्ट लक्ष्य संकेतक नहीं हैं। "यह उनके उपयोग की प्रभावशीलता का आकलन करने में विश्वसनीयता के जोखिम पैदा करता है," संयुक्त उद्यम ने कहा, कोई अन्य टिप्पणी प्रकाशित नहीं की गई थी।

इज़वेस्टिया के अनुसार, स्कोल्कोवो के वित्तपोषण में पहचाने गए उल्लंघनों के कारण लेखा परीक्षकों की रिपोर्ट को "गुप्त" के रूप में वर्गीकृत किया गया था।

- स्कोल्कोवो के लिए लेखा परीक्षकों की रिपोर्ट को वर्गीकृत किया गया था और सार्वजनिक पहुंच में नहीं आया, - लेखा चैंबर में एक स्रोत ने कहा। उनके अनुसार, लेखा परीक्षकों पर दबाव डाला गया था: "सरकार ने संयुक्त उद्यम पर दबाव डाला और यह सुनिश्चित करने के लिए सब कुछ किया कि रिपोर्ट प्रकाशित न हो और यह ज्ञात न हो कि स्कोल्कोवो के लिए आवंटित बजट धन संयुक्त राज्य में जाता है। मैसाचुसेट्स इंस्टीट्यूट से अनुदान राशि।" संयुक्त उद्यम के अधिकारियों ने इज़वेस्टिया को पुष्टि की कि इस निरीक्षण पर रिपोर्ट को "गुप्त" के रूप में वर्गीकृत किया गया है।

इज़वेस्टिया "गुप्त" भाग सहित स्कोल्कोवो निरीक्षण की पूरी रिपोर्ट को पकड़ने में कामयाब रहा। लेखा परीक्षकों के अनुसार, स्कोल्कोवो और एमआईटी के बीच सितंबर 2010 में संपन्न समझौते की शर्तों के तहत, अमेरिकी पक्ष ने एक अंतरराष्ट्रीय शोध संस्थान के लिए एक अवधारणा विकसित करने और एक संबंधित "रोडमैप" बनाने की जिम्मेदारी ली, और रूसी पक्ष ने लिया। एमआईटी के खर्चों की भरपाई के लिए। नतीजतन, लेखा परीक्षकों के अनुसार, एमआईटी को इस काम के लिए $ 7.5 मिलियन मिले। इस राशि में से, $ 5.5 मिलियन से अधिक अमेरिकी भागीदारों की लागत का पुनर्भुगतान है, और $ 2 मिलियन एमआईटी का पारिश्रमिक है। संयुक्त उद्यम ने एक रिपोर्ट में कहा, "समझौते के शुरुआती संस्करण में, यह लगभग 2.5 मिलियन डॉलर था, जिसे एमआईटी को प्राप्त करना था, लेकिन फिर मार्च 2011 में संपन्न एक अतिरिक्त समझौते के माध्यम से राशि को तीन गुना कर दिया गया।"

"अमेरिकी संस्थान के खर्चों को नियंत्रित करने की क्षमता को वस्तुतः खारिज कर दिया गया था," लेखा परीक्षकों का कहना है।

अक्टूबर 2011 में, एमआईटी, स्कोल्कोवो और एसआईएनटी के बीच एक नया समझौता किया गया था, जहां अन्य राशियां पहले ही दिखाई दे चुकी थीं, लेकिन अमेरिकी पक्ष के खर्चों पर नियंत्रण अभी भी नहीं लिखा गया था।

इस समझौते के तहत, रूसी फंड को अमेरिकी पक्ष को $ 302.5 मिलियन की राशि में वित्तपोषण प्रदान करना होगा - सीधे या तीसरे पक्ष के माध्यम से। अधिकांश राशि, $ 152 मिलियन, MIT की क्षमता बढ़ाने के लिए थी, और केवल $ 150.5 मिलियन - स्कोल्कोवो इंस्टीट्यूट ऑफ साइंस एंड टेक्नोलॉजी बनाने के लिए। उसी समय, एमआईटी को अपने विवेक पर अनुदान सहायता के रूप में जाने वाली राशि के पहले भाग का उपयोग करने का अधिकार था - जिसमें स्कोल्कोवो के साथ सहयोग से संबंधित उद्देश्यों के लिए शामिल नहीं था।राशि का दूसरा भाग भी अनुदान के रूप में एमआईटी द्वारा हस्तांतरित किया जाना चाहिए। लेखा परीक्षकों के अनुसार, रूसी पक्ष ने परियोजना में एमआईटी से वित्तीय भागीदारी की मांग भी नहीं की। क्या पूरे $ 300 मिलियन आवंटित किए गए थे, लेखा परीक्षकों ने रिपोर्ट में निर्दिष्ट नहीं किया था।

स्कोल्कोवो को आवंटित धन की कुल राशि, जो अंततः अमेरिकी विज्ञान को वित्त देने के लिए जा सकती है, उनके आंकड़ों के अनुसार, काफी वृद्धि हो सकती है। जैसा कि वर्गीकृत रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है, 2011 में, रूसी राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव ने वित्त मंत्रालय को 2011-2013 में स्कोल्कोवो को 9 बिलियन रूबल तक की राशि प्रदान करने का निर्देश दिया था। और एक अतिरिक्त समझौता, दिनांक अक्टूबर 2011, वित्त मंत्रालय और स्कोल्कोवो के बीच, एमआईटी के आवंटन के लिए "संयुक्त गतिविधियों के ढांचे के भीतर" 1.6 बिलियन रूबल प्रदान किया गया।

इसके अलावा, लेखा चैंबर के प्रतिनिधियों ने कहा कि त्रिपक्षीय समझौता (एमआईटी, स्कोल्कोवो और एसआईएनटी के बीच), जिसे दिमित्री मेदवेदेव (उस समय देश के राष्ट्रपति) द्वारा अनुमोदित किया गया था, रूसी कानून के विपरीत था। "समझौता केवल अंग्रेजी में संपन्न हुआ था, और फंड में इस दस्तावेज़ का कोई अनुवाद नहीं था, जो रूसी कानून के मानदंडों का खंडन करता है," लेखा परीक्षकों ने कहा।

लेखा चैंबर के प्रतिनिधि अमेरिकी पक्ष द्वारा आवंटित धन के अनियंत्रित उपयोग की संभावना के बारे में भी चिंतित थे।

स्कोल्कोवो ने खुद कहा कि लेखा चैंबर के बोर्ड द्वारा अनुमोदित नियंत्रण घटना की रिपोर्ट में स्कोल्टेक के निर्माण पर मौजूदा समझौते के बारे में कोई सवाल नहीं था।

- यह दस्तावेज़ रूसी कानून के साथ एमआईटी के साथ समझौते के अनुपालन पर सवाल नहीं उठाता है। हमारे विश्वविद्यालय के समय और कामकाज के लिए, परियोजना को अनुमोदित योजना के ढांचे के भीतर सख्ती से लागू किया जा रहा है,”स्कोल्कोवो फाउंडेशन के उपाध्यक्ष अलेक्जेंडर चेर्नोव ने इज़वेस्टिया को बताया। एमआईटी ने इज़वेस्टिया के अनुरोध का जवाब नहीं दिया।

उसी समय, स्कोल्कोवो इंस्टीट्यूट ऑफ साइंस एंड टेक्नोलॉजी के प्रबंधन और विकास के उपाध्यक्ष अलेक्सी सीतनिकोव ने पुष्टि की कि स्कोल्कोवो और एमआईटी के बीच समझौते पर अंग्रेजी में हस्ताक्षर किए गए थे, लेकिन लेखा परीक्षकों से सहमत नहीं थे कि यह रूसी कानून के विपरीत था.

एक संधि है, यह सच है। यह स्कोल्टेक, एमआईटी और स्कोल्कोवो फाउंडेशन के बीच अंग्रेजी में हस्ताक्षरित है। दस्तावेज़ का प्रमाणित अनुवाद है, लेकिन अनुबंध की मुख्य भाषा अंग्रेजी है। यदि रूसी और अंग्रेजी संस्करणों के बीच कोई विसंगति है, तो हमारे समझौते में मुख्य भाषा अंग्रेजी है। यह रूसी कानून का खंडन नहीं करता है। सीतनिकोव ने उल्लेख किया कि त्रिपक्षीय समझौते में किसी भी प्रतिभागी ने अनुबंध की राशि और किसी भी भुगतान से संबंधित मुद्दों पर टिप्पणी नहीं की, क्योंकि यह जानकारी गोपनीय है।

- मैं केवल इतना कह सकता हूं कि समझौता अनुदान समझौता नहीं है और भुगतान सेवाओं के प्रावधान पर एक समझौता है, क्योंकि एमआईटी एक एनपीओ है और वाणिज्यिक सेवाएं प्रदान नहीं कर सकता है। यह एक सहयोग समझौता है जो स्कोल्टेक के निर्माण के लिए संयुक्त प्रयासों की रूपरेखा तैयार करता है। अमेरिकी संस्थान हमें कई क्षेत्रों में सहायता प्रदान करता है, जो दस्तावेज़ में स्पष्ट रूप से इंगित किए गए हैं, और इसके लिए एक सहमत रिपोर्टिंग फॉर्म है, जो एमआईटी प्रदान करता है, - सीतनिकोव बताते हैं।

विशेषज्ञों के अनुसार, नियंत्रण विभाग के दावे एमआईटी और अन्य विदेशी वैज्ञानिक केंद्रों के साथ-साथ ब्याज कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ रूसी नवाचार शहर की साझेदारी को गंभीरता से जटिल कर सकते हैं, जो समझौते के कार्यान्वयन की जांच करना शुरू कर सकते हैं और सभी इसकी उपस्थिति की परिस्थितियाँ।

"अपनी शक्तियों के ढांचे के भीतर लेखा चैंबर के आदेश बाध्यकारी हैं, लेकिन इस स्थिति में मुख्य बात यह है कि क्या स्कोल्कोवो की गतिविधियों ने राज्य को नुकसान पहुंचाया है या नहीं," वकील विक्टर नौमोव कहते हैं।

फिनम निवेश होल्डिंग के एक विश्लेषक व्लादिस्लाव इसेव ने नोट किया कि समझौता, भले ही इससे रूसी पक्ष को नुकसान पहुंचा हो या नहीं, अमेरिकी राजनीतिक प्रतिष्ठान के दृष्टिकोण से एक "गंदा सौदा" जैसा दिखेगा। और यह, उनके अनुसार, किसी भी क्षण बाधित किया जा सकता है। इस मामले में, स्कोल्कोवो अमेरिकियों को हस्तांतरित सभी धन खो देगा।

- मुश्किल आर्थिक हालात को देखते हुए एमआईटी इस डील के लिए राजी हो गई। विश्लेषक का कहना है कि स्कोल्कोवो ने बदले में तकनीकी साझेदारी पाने के लिए एक तरह की "रिश्वत" दी।

विशेषज्ञों के अनुसार, अमेरिकी वैज्ञानिकों को ऐसे भुगतान, जो स्कोल्कोवो प्रबंधन द्वारा किए गए थे, अर्थहीन हैं, क्योंकि संयुक्त राज्य या यूरोप में कोई भी रूसी वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में योगदान नहीं करना चाहता है।

फरवरी 2013 में, यह ज्ञात हो गया कि रूस की जांच समिति (टीएफआर) स्कोल्कोवो इनोवेशन सेंटर में धन की हेराफेरी के संदेह पर एक जांच कर रही थी। जांचकर्ताओं के अनुसार, विज्ञान शहर के विकास के लिए 3.5 बिलियन बजट रूबल, अपने इच्छित उद्देश्य के लिए उपयोग किए जाने के बजाय, लंबे समय तक मेटकॉमबैंक के खातों में रखे गए थे, जिसका अंतिम लाभार्थी विक्टर वेक्सेलबर्ग, अध्यक्ष हैं स्कोल्कोवो फाउंडेशन। TFR के प्रतिनिधियों को संदेह है कि बैंक ने पैसे को प्रचलन में लाया, जिसकी बदौलत इच्छुक पार्टियों को अवैध लाभ मिला।